نقصان اور نقصان: پاکستان کی بقا کی لڑائی COP-29 – OpEd میں
ایک کسان اپنی فصلوں کو ڈوبتا ہوا دیکھ رہا ہے، ایک خاندان اپنے سیلاب زدہ گھر سے بھاگ رہا ہے، ایک بچہ چلچلاتی گرمی میں سانس لینے کے لیے ہانپ رہا ہے – یہ پاکستان کے موسمیاتی بحران کے انسانی چہرے ہیں، اور یہ مسائل سرحدوں تک محدود نہیں ہیں بلکہ عالمی سطح پر پھیلے ہوئے ہیں۔
یہ انتہائی آب و ہوا کے بحران، جیسے بڑھتے ہوئے درجہ حرارت، انتہائی موسمی نمونوں، برف کے پگھلنے، اور سمندر کی سطح میں اضافہ، صرف ماحولیاتی مسائل نہیں ہیں جو ماحولیاتی نظام کو متاثر کرتے ہیں۔ وہ ایک انسانی ہنگامی صورتحال کا باعث بھی بنتے ہیں جس سے ہمارے معاشرے کے تانے بانے کو خطرہ ہے۔ کوئی "دوبارہ شروع کرنے والا بٹن” نہیں ہے جو راتوں رات چیزوں کو ٹھیک کردے گا۔
موسمیاتی تبدیلی قومی سلامتی کے لیے براہ راست خطرہ ہے اور روایتی اور غیر روایتی شعبوں میں خطرات کو بڑھاتی ہے، جو ریاستوں کے درمیان موجودہ جغرافیائی سیاسی اور جغرافیائی اقتصادی کشیدگی کو بڑھا سکتی ہے۔ آب و ہوا کے بین البراعظمی بحران کی طرح، آب و ہوا کی تباہی کی ایک بڑی ہڑتال ریاستوں کے اہم مقامی شعبوں کو متاثر کرتی ہے۔
پاکستان ان کمزور ممالک میں شامل ہے جو اپنی عسکری، معیشت، سیاسی اور سماجی شعبوں میں موسمی تغیرات کے کم ہونے والے اثرات کو برداشت کر رہا ہے۔ بدلتے ہوئے موسم کی وجہ سے پاکستان میں سالانہ اوسط درجہ حرارت میں 0.6 ڈگری سینٹی گریڈ کا اضافہ ہوا ہے۔ عالمی بینک کی 2020-2021 کی رپورٹ کے مطابق، جاری موسمی حالات کے نتیجے میں گرمی کی شدید لہریں آتی ہیں، جس کے نتیجے میں 70 ملین ٹن خوراک کا خسارہ ہوتا ہے اور 2025 تک پاکستان میں پانی کی قلت میں 32 فیصد اضافے کا امکان ہے۔
درجہ حرارت کی تبدیلی کا ایک اور بنیادی خطرہ برف کے ڈھکن اور گلیشیئرز کا پگھلنا ہے، جس کے نتیجے میں زبردست سیلاب آتا ہے۔ 2022 کے بڑے سیلاب پر غور کرتے ہوئے، پاکستان میں 30 سال کی اوسط سے دو گنا زیادہ بارش ہوئی، جس سے 33 ملین لوگ متاثر ہوئے۔
سیلاب نے 2.3 ملین مکانات کو منہدم کر دیا، 800,000 مویشی ہلاک ہوئے، 1.7 ہیکٹر (4.4 ملین ایکڑ) سے زیادہ قابل کاشت اراضی کا صفایا کر دیا، تقریباً 30,000 سکول اور 2,000 صحت کی سہولیات کو تباہ کر دیا۔ سیلاب کی وجہ سے ملک کا ایک تہائی سے زیادہ حصہ ڈوب گیا، جس کی وجہ سے 1,793 افراد ہلاک اور 7.9 ملین افراد بے گھر ہوئے، 80 لاکھ سے زائد افراد کو غربت میں دھکیل دیا۔
موسمیاتی تدبیروں کی طرف آگے بڑھتے ہوئے، "فریقین کی کانفرنس” (COP) ہر سال موسمی تغیرات سے نمٹنے اور پائیدار اہداف کے ارد گرد ایک روڈ میپ کا خاکہ تیار کرنے کے لیے منعقد کی جاتی ہے۔ ماحولیاتی تبدیلی کو بنی نوع انسان کے لیے ایک مشترکہ تشویش کے طور پر تسلیم کرتے ہوئے، COP26-28 نے وسط صدی تک عالمی خالص صفر کے ہدف کو پورا کرنے، عالمی درجہ حرارت میں اضافے کو 1.5°C کے اندر رکھنے، کمیونٹیز اور قدرتی رہائش گاہوں کی حفاظت، مالیات کو متحرک کرنے اور حتمی شکل دینے کے لیے متعدد ضروری اقدامات کیے ہیں۔ پیرس اصول کتاب مزید برآں، انہوں نے "نقصان اور نقصان” کے فنڈز کو اپنایا اور فعال کیا تاکہ ترقی پذیر ممالک کو موسمیاتی ایندھن سے پیدا ہونے والے واقعات کی فوری لاگت کو برداشت کرنے اور جیواشم ایندھن کے استعمال کو کم کرکے اخراج کو کم کرنے میں مدد ملے۔
پائیدار ترقی کے اہداف کے فریم ورک کے تحت علاقائی اور بین الاقوامی سطح پر موسمیاتی کارروائی کو آگے بڑھانے میں کثیرالجہتی کی اہمیت کو تسلیم کرتے ہوئے، پاکستان اپنی توانائی کی پیداوار کا 60 فیصد صاف توانائی کی طرف منتقل کر رہا ہے۔ ملک فطرت پر مبنی حل، فنانسنگ، اور کوئلے کے منصوبوں کو زیرو کاربن اقدامات میں منتقل کرنے میں بھی سرمایہ کاری کر رہا ہے، بشمول 3,700 میگاواٹ ہائیڈرو پاور کی ترقی۔
ان تمام کوششوں کے باوجود، سوالات باقی ہیں: عالمی شمالی اور جنوبی کے درمیان موافقت کا فرق کیوں برقرار ہے؟ 100 بلین ڈالر کے کلائمیٹ فنڈ کا ہدف کیوں پورا نہیں ہوا؟ ترقی پذیر ممالک دولت مند ممالک کی آسائشوں کے اخراجات کیوں برداشت کر رہے ہیں؟ ترقی پذیر ممالک موسمیاتی تبدیلی کے نمایاں طور پر زیادہ اثرات کا سامنا کر رہے ہیں، جو کہ عالمی اخراج میں کم حصہ ڈالنے اور تکنیکی طور پر کم ترقی یافتہ ہونے کے باوجود ترقی یافتہ ممالک کے مقابلے میں قدرتی آفات سے 15 گنا زیادہ ہلاکتوں کا شکار ہیں۔
اقوام متحدہ کے ماحولیاتی پروگرام کے مطابق، ان ممالک کو اس دہائی کے دوران 215 بلین ڈالر سے لے کر 387 بلین ڈالر تک کے سالانہ مالیاتی وعدوں کی ضرورت ہو گی تاکہ موسمی تغیرات کو مؤثر طریقے سے حل کیا جا سکے۔ اس فنڈ کا انتظام ورلڈ بینک کرے گا، اور اقوام متحدہ کا ترقیاتی پروگرام (UNDP) فنڈ کے آپریشنل ہونے کے بارے میں مشورہ دینے میں اہم کردار ادا کرے گا۔ ترقی یافتہ ممالک نے رضاکارانہ شراکت میں 661 ملین ڈالر سے زیادہ کا وعدہ کیا ہے، جس میں مختلف شعبوں سے اضافی وعدے متوقع ہیں۔ تاہم، گلوبل ساؤتھ سے سوال یہ ہے کہ: نقصان اور نقصان کے فنڈز کی تقسیم کا طریقہ کار کیا ہونا چاہیے؟
آب و ہوا سے متعلق چیلنجوں کی بے پناہ تعداد کے پیش نظر، پاکستان کو COP-29 میں نقصان اور نقصان کے فنڈ کے لیے تقسیمی فنڈنگ کے طریقہ کار کی وکالت کرنی چاہیے۔ یہ طریقہ کار ایک درجے کا نظام ہونا چاہیے جہاں شراکتیں ممالک کے تاریخی اخراج اور موجودہ تکنیکی اور اقتصادی ترقی پر مبنی ہوں۔
گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کی سطح اور فی کس اقتصادی صلاحیتوں کے لحاظ سے ممالک کو تین درجوں میں درجہ بندی کیا جانا چاہئے: اعلی، اعتدال پسند یا کم تاریخی اخراج کرنے والے۔ ایک ترقی پسند پیمانہ، جس میں بڑے آلودگی والے سب سے زیادہ بوجھ اٹھاتے ہیں، ضروری ہے۔ مساوی تقسیم کو یقینی بنانے کے لیے، موسمیاتی تبدیلی سے سب سے زیادہ متاثر ہونے والی قوموں کے لیے فنڈز مختص کرنے کے لیے موسمیاتی خطرات کا انڈیکس لگایا جانا چاہیے۔ اس انڈیکس کو آفات کی تعدد، اقتصادی نقصانات، اور حکمرانی کی صلاحیت جیسے عوامل کا جائزہ لینا چاہیے۔
زیادہ سے زیادہ مالی اعانت کے لیے ترقی یافتہ ممالک کو نجی شعبوں اور بین الاقوامی تنظیموں کے تعاون سے ملنے کی ترغیب دی جانی چاہیے۔ مزید برآں، قرض سے نجات کے طریقہ کار کو لاگو کیا جا سکتا ہے، جہاں موسمیاتی سرمایہ کاری کے بدلے ملک کے قرض کا ایک حصہ معاف کر دیا جاتا ہے۔ یہ حکمت عملی کمزور ریاستوں کے لیے مالی بوجھ کو کم کر سکتی ہے۔ ایک شفاف اور جوابدہ گورننس کا ڈھانچہ، باقاعدہ آڈٹ اور اسٹیک ہولڈر کی شرکت کے ساتھ مکمل، مؤثر فنڈ مینجمنٹ کے لیے بہت ضروری ہے۔ مزید برآں، ترقی پذیر ممالک کے لیے تکنیکی مدد اور صلاحیت سازی کے لیے وسائل وقف کرنے سے وہ مضبوط آب و ہوا کے ایکشن پلان پر عمل درآمد کرنے کے لیے بااختیار ہوں گے۔
اس پیچیدہ مالیاتی نظام کی عجلت کو دیکھتے ہوئے، طویل مدتی پالیسیاں اور رہنما خطوط قائم کرنے کے لیے دوسری جماعتوں کی توجہ حاصل کرنا بہت ضروری ہے۔ فنڈز کی منصفانہ تقسیم کو یقینی بنانے کے لیے، گلوبل ساؤتھ کے لیے ایک بڑا حصہ مختص کیا جانا چاہیے، جو موسمیاتی تبدیلی اور ماحولیاتی انحطاط میں سب سے کم حصہ ڈالتا ہے۔ اس کے برعکس، ترقی پذیر ممالک جو اپنی تکنیکی اور صنعتی ترقی کی وجہ سے گلوبل وارمنگ میں زیادہ حصہ ڈالتے ہیں، انہیں زیادہ مالی تعاون کرنا چاہیے۔ یہ نقطہ نظر ان اقوام کو ان کے اعمال کے لیے جوابدہ بنائے گا اور ترقی یافتہ اور ترقی پذیر ممالک کے درمیان خلیج کو ختم کرنے میں مدد کرے گا۔
اس کے باوجود اخراج کو روکنے اور موافقت کو بڑھانے کی اجتماعی کوششوں کے ساتھ ساتھ موجودہ اقدامات کے لیے COP-29 میں توسیع کی ضرورت ہے تاکہ موسمیاتی تبدیلیوں کے تیز اور وسیع اثرات کو حل کیا جا سکے کیونکہ شدید موسمی واقعات زیادہ بار بار اور شدید ہو جاتے ہیں۔ عالمی خطرہ موسمیاتی تبدیلیوں کو کم کرنے اور اس کے مطابق ڈھالنے کی قومی اور عالمی کوششوں سے فوری توجہ کا مطالبہ کرتا ہے۔ پاکستان کو درپیش ہولناک آب و ہوا کے اثرات، جیسے تباہ کن سیلاب، شدید گرمی، اور خوراک اور پانی کی کمی، عالمی کارروائی کی فوری ضرورت کو واضح کرتی ہے۔
COP-29 میں، پاکستان کو نقصان اور نقصان کے فنڈ کے لیے تقسیمی فنڈنگ کے طریقہ کار کا مقابلہ کرنا چاہیے، جس میں تاریخی اخراج اور موجودہ اقتصادی صلاحیتوں پر مبنی ایک درجے کی شراکت کے نظام پر زور دیا جائے۔ یہ نقطہ نظر اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ بڑے آلودگی والے سب سے زیادہ مالی بوجھ برداشت کرتے ہیں، جب کہ سب سے زیادہ کمزور ممالک کو آب و ہوا کی وجہ سے پیدا ہونے والی مشکلات سے نمٹنے کے لیے ضروری مدد حاصل ہوتی ہے۔ شفاف طرز حکمرانی، قرضوں سے نجات کے طریقہ کار اور ترقی یافتہ ممالک کی جانب سے خاطر خواہ تعاون کی وکالت کرکے، پاکستان ایک منصفانہ اور موثر مالیاتی فریم ورک قائم کرنے میں مدد کرسکتا ہے۔ یہ حکمت عملی موافقت کے فرق کو ختم کرنے اور تمام ریاستوں، خاص طور پر جو موسمیاتی بحران کے فرنٹ لائنز پر ہیں، کے لیے ایک پائیدار مستقبل کو محفوظ بنانے کے لیے بہت ضروری ہے۔
