قابل تجدید توانائی اور پاکستان کا وفاقی بجٹ

پاکستان کے وفاقی بجٹ برائے مالی سال 2023-24 کی نقاب کشائی 9 جون کو کی گئی، جس میں متوقع خسارے کے ساتھ ایک اور مالی سال کے آغاز کا اعلان کیا گیا۔ پاکستان اپنی بجٹ کی پوری تاریخ میں مسلسل خسارے سے دوچار رہا ہے، پچھلی دو دہائیاں خاص طور پر مشکل ثابت ہوئی ہیں، کیونکہ ایک متوازن بجٹ قوم سے محروم ہے۔

اس کے باوجود، اس پس منظر کے درمیان، پاکستان نے گزشتہ برسوں میں اہم سنگ میل حاصل کیے ہیں جنہوں نے اس کی آمدنی کی بنیاد کو تقویت بخشی ہے۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ ملک نے مالیاتی انتظام کو مضبوط بنانے، شفافیت کو فروغ دینے اور پائیدار اقتصادی ترقی کو فروغ دینے کے لیے خاطر خواہ بجٹی اصلاحات کی ہیں۔ ان اصلاحات میں کلیدی طور پر مالی ذمہ داری اور قرض کے انتظام پر توجہ مرکوز کرنا ہے، جس کا مقصد مالیاتی خسارے کو کم کرنا، بیرونی قرضوں پر انحصار کو کم کرنا اور عوامی قرضوں پر کنٹرول کا استعمال کرنا ہے۔ مالیاتی ذمہ داری سے متعلق قانون سازی کا نفاذ اور قرض کے انتظام کے دفاتر کا قیام دانشمندانہ مالیاتی پالیسیاں بنانے اور قرض کی پائیداری کو یقینی بنانے میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔ حکومتی محصولات کو بڑھانے کے لیے، پاکستان نے ٹیکس کی بنیاد کو وسیع کرنے اور ٹیکس کی تعمیل کو فروغ دینے کے لیے ٹیکس اصلاحات متعارف کرائی ہیں۔ اس سلسلے میں اہم اصلاحات میں کمپیوٹرائزڈ ٹیکس سسٹم متعارف کرانا، ٹیکس وصولی کے عمل کو خود کار بنانا اور معیشت کی دستاویزات شامل ہیں۔ ان اقدامات نے ٹیکس محصولات کو بڑھانے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔

بجٹ اصلاحات میں سماجی تحفظ کے جال اور غربت کے خاتمے کے پروگراموں پر بھی خاصا زور دیا گیا ہے، جیسے بے نظیر انکم سپورٹ پروگرام (BISP)، جس کا مقصد غربت کو کم کرنا اور معاشرے کے کمزور طبقات کے لیے حفاظتی جال فراہم کرنا ہے۔ اقتصادی ترقی کو آگے بڑھانے میں بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے اہم کردار کو تسلیم کرتے ہوئے، توانائی، نقل و حمل اور مواصلات جیسے شعبوں میں انفراسٹرکچر کے منصوبوں کے لیے مختص میں اضافہ تجویز کیا گیا ہے۔ یہ کوششیں رابطے کو بہتر بنانے، سرمایہ کاری کو راغب کرنے اور روزگار کے مواقع پیدا کرنے کی کوشش کرتی ہیں۔ مزید برآں، حکومت نے انفراسٹرکچر کی ترقی کے لیے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ اور براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کی ہے۔

پراجیکٹ کے کامیاب نفاذ کے لیے مہارت، ٹیکنالوجی اور مالی وسائل سے فائدہ اٹھانے کے لیے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کو فروغ دیا جانا چاہیے۔

مالی سال (مالی سال) 2023-24 کے لیے، مجموعی بجٹ کا تخمینہ 14,460 بلین روپے ہے، جس کا متوقع خسارہ جی ڈی پی کے 6.54 فیصد ہے۔ بجٹ میں ٹیکس ریونیو 9,200 ارب روپے اور نان ٹیکس ریونیو 2,963 ارب روپے متوقع ہے۔ بجٹ کا ایک اہم حصہ دفاع (1804 ارب روپے)، سیلاب سے متعلق امدادی منصوبوں (578 ارب روپے) اور میگا پراجیکٹس (161 ارب روپے) کے لیے مختص کیا جائے گا۔ مزید یہ کہ حکومت نے ترقیاتی اخراجات کے لیے 2709 ارب روپے مختص کیے ہیں جن میں وفاقی ترقی کے لیے 1150 ارب روپے اور عارضی ترقی کے لیے 1559 ارب روپے شامل ہیں۔ پبلک سیکٹر ڈویلپمنٹ پروگرام (PSDP) کے لیے 950 ارب روپے مختص کیے گئے ہیں، جس میں 200 ارب روپے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے لیے مختص کیے گئے ہیں اور 89 ارب روپے توانائی کے شعبے کے لیے مختص کیے گئے ہیں۔

توانائی کے شعبے کے حوالے سے موجودہ بجٹ میں ملک میں بجلی کے نظام کو بہتر بنانے کے لیے 205.38 ارب روپے مختص کرنے کی تجویز ہے۔ اس اقدام کا مقصد انرجی مکس کو متنوع بنانا ہے، اس طرح قومی گرڈ میں 1782 میگاواٹ بجلی شامل ہوگی۔ اس منصوبے میں 682 میگاواٹ شمسی توانائی، 100 میگاواٹ ہوا سے بجلی، 254 میگاواٹ پن بجلی، اور گنے کی پروسیسنگ کی ضمنی پیداوار بیگاس سے اضافی 32 میگاواٹ کی پیداوار شامل ہے۔ کوئلے پر مبنی بجلی کے منصوبوں کے ماحولیاتی مضمرات سے متعلق خدشات کے باوجود، مالی سال 2023-24 کے بجٹ میں درآمدی کوئلے سے پیدا ہونے والی 660 میگاواٹ بجلی کو شامل کرنے کی تجویز دی گئی ہے۔

حکومت نے توانائی کے مختلف منصوبوں کے لیے مخصوص مختص کیے ہیں، جیسے جامشورو کول پراجیکٹ کے لیے 12 ارب روپے، پاکستان تاجکستان 500Kv پاور پروجیکٹ کو مضبوط بنانے کے لیے 16 ارب روپے، NTDC کی ٹرانسمیشن لائنوں کو اپ ڈیٹ کرنے کے لیے 5 ارب روپے اور 59 ارب روپے۔ داسو ہائیڈرو پراجیکٹ۔ آبی وسائل کی اہمیت کو تسلیم کرتے ہوئے دیا میر بھاشا ڈیم کے لیے 20 ارب روپے اور مہمند ڈیم کے لیے 12 ارب روپے مختص کیے گئے ہیں۔ مزید برآں، سولر پینلز اور بیٹریاں کسٹم ڈیوٹی سے مستثنیٰ ہیں۔

جبکہ موجودہ بجٹ میں توانائی کے شعبے کے لیے ایک اہم بجٹ مختص کیا گیا ہے، پاکستان کی قابل تجدید توانائی پر محدود توجہ عالمی ماحولیاتی چیلنجوں اور پاکستان کے موسمیاتی تبدیلیوں کے خطرے کے پیش نظر خدشات کو جنم دیتی ہے۔ شمسی اور ہوا کے وسیع وسائل کے ساتھ پاکستان کے پاس ماحولیاتی تحفظ کے حوالے سے ایک مثبت امیج پیش کرنے کا موقع ہے۔ اس کو حاصل کرنے کے لیے ایک جامع نقطہ نظر کو اپنانے کی ضرورت ہے جو قابل تجدید توانائی کی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کے لیے سرمایہ کاری کے منظر نامے کے مختلف پہلوؤں کو حل کرے۔ سب سے پہلے، واضح اور مستحکم پالیسیاں اور ضابطے قائم کیے جائیں جو شمسی اور ہوا سے توانائی کے منصوبوں کی ترقی میں معاون ہوں۔ سولر پینلز اور بیٹریوں کو کسٹم ڈیوٹی سے استثنیٰ جیسے اقدامات، جیسا کہ 2023-24 کے مجوزہ بجٹ میں دیکھا گیا ہے، درست سمت میں قدم ہیں۔ مزید برآں، قابل تجدید توانائی کے اہداف مقرر کیے جانے چاہئیں، اور اجازت دینے اور لائسنس دینے کے سازگار عمل کو لاگو کیا جانا چاہیے۔ نیٹ میٹرنگ اور فیڈ ان ٹیرف میکانزم کو نافذ کرنا جو افراد اور کاروباری اداروں کو شمسی اور ہوا کی تنصیبات سے پیدا ہونے والی اضافی بجلی کو منصفانہ نرخوں پر گرڈ میں واپس فروخت کرنے کے قابل بناتا ہے۔ نیٹ میٹرنگ کے لیے کسٹمر بیس کو وسعت دینا قسطوں پر مبنی ادائیگیوں کے ذریعے سولر پینلز کی تنصیب کو آسان بنا کر اور صارفین کی آگاہی میں اضافہ کر کے حاصل کیا جا سکتا ہے۔

مالی مراعات بشمول ٹیکس کریڈٹس، گرانٹس، سبسڈیز، اور کم سود والے قرضوں کو بجٹ میں مختص کیا جانا چاہیے تاکہ پیشگی لاگت کو کم کیا جا سکے اور چھوٹے پیمانے پر شمسی اور ہوا سے توانائی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری پر سازگار منافع کو یقینی بنایا جا سکے۔ جب کہ 2023-24 کے بجٹ میں بہت ساری مالی مراعات تجویز کی گئی ہیں، وہ زیادہ تر کاروبار کو نشانہ بناتے ہیں۔ تاہم، گھرانوں کو سولر سسٹم لگا کر فعال کردار ادا کرنے کی ترغیب دینا اور گرڈ کو اضافی توانائی بیچ کر مالی امداد کے پروگراموں کے ذریعے حاصل کیا جا سکتا ہے، بشمول کم سود والے قرضے۔ قابل تجدید توانائی کے فنڈز کا قیام جو مالیاتی اداروں، بین الاقوامی ترقیاتی بینکوں اور نجی سرمایہ کاروں کے ساتھ تعاون کرتے ہیں، شمسی اور ہوا کے منصوبوں میں گھریلو شرکت کو مزید تقویت دے گا۔

شمسی اور ہوا کی توانائی کے نظام کے ارد گرد محدود بیداری سے نمٹنے کے لیے، ٹیلی ویژن اور سوشل میڈیا کے ذریعے صارفین کی آگاہی کے پروگرام شروع کرنا ضروری ہے۔ مزید برآں، کامیاب پراجیکٹس کی نمائش اور بہترین طریقوں کا اشتراک کرنے کے لیے ورکشاپس، سیمینارز اور کانفرنسوں کا انعقاد باخبر فیصلہ سازی کو قابل بنائے گا اور خود کفالت کو فروغ دے گا۔ سولر اور ونڈ ٹیکنالوجیز میں کورسز اور سرٹیفیکیشن تیار کرنے کے لیے تعلیمی اداروں کے ساتھ تعاون ایک ہنر مند افرادی قوت بنانے میں مدد کرے گا جو ان سسٹمز کو تیار کرنے، انسٹال کرنے اور برقرار رکھنے کے قابل ہو۔ 2023-24 میں ہائر ایجوکیشن کمیشن کے لیے مختص 70 ارب روپے کے بجٹ کو تحقیق اور ترقی کو فروغ دینے اور تعلیمی اداروں، صنعتوں اور محققین کے درمیان تعاون کو فروغ دینے کے لیے مؤثر طریقے سے استعمال کیا جانا چاہیے تاکہ مقامی وسائل کو بروئے کار لاتے ہوئے جدید ٹیکنالوجی متعارف کرائی جا سکے۔

آخر میں، سولر اور ونڈ انرجی کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کو آسان بنانے کے لیے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کو فروغ دیا جانا چاہیے۔ 2023-24 کے بجٹ میں پہلے ہی پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے لیے خاص طور پر توانائی کے شعبے میں اہم سرمایہ کاری کے اخراجات مختص کیے گئے ہیں۔ مشترکہ منصوبوں اور شراکت داریوں کے ذریعے مہارت، ٹیکنالوجی اور مالی وسائل سے فائدہ اٹھا کر، پاکستان قابل تجدید توانائی کے فوائد سے فائدہ اٹھا سکتا ہے اور اپنی توانائی کی منتقلی کو آگے بڑھا سکتا ہے۔ آخر میں، پاکستان کے مالیاتی منظرنامے کو خسارے سے نشان زد کیا گیا ہے، لیکن ملک نے مالیاتی انتظام کو بہتر بنانے، شفافیت کو بڑھانے اور پائیدار اقتصادی ترقی کو فروغ دینے کے مقصد سے بجٹ میں اصلاحات کے نفاذ میں اہم پیش رفت کی ہے۔ جبکہ موجودہ بجٹ کی مختص رقم توانائی کے شعبے سے وابستگی کو ظاہر کرتی ہے، ماحولیاتی خدشات کو دور کرنے اور ماحولیاتی تحفظ کے لیے پاکستان کی لگن کو ظاہر کرنے کے لیے قابل تجدید توانائی کی سرمایہ کاری کو ترجیح دینے کی ضرورت ہے۔

اس کو حاصل کرنے کے لیے ایک جامع نقطہ نظر کی ضرورت ہے۔ واضح اور مستحکم پالیسیاں، سازگار ضوابط کے ساتھ، شمسی اور ہوا سے توانائی کے منصوبوں کی ترقی میں معاونت کے لیے تیار کی جانی چاہیے۔ مالی مراعات، جیسے ٹیکس کریڈٹ اور کم سود والے قرضے، پیشگی اخراجات کو کم کرنے اور سرمایہ کاری پر سازگار واپسی کو یقینی بنانے کے لیے فراہم کیے جائیں۔ معلومات کو پھیلانے، ایک ہنر مند افرادی قوت تیار کرنے، اور قابل تجدید توانائی کے منصوبوں میں عوامی شمولیت کی حوصلہ افزائی کے لیے صارفین کی آگاہی کے پروگرام، تعلیمی اقدامات، اور تعلیمی اداروں کے ساتھ تعاون ضروری ہے۔ پراجیکٹ کے کامیاب نفاذ کے لیے مہارت، ٹیکنالوجی اور مالی وسائل سے فائدہ اٹھانے کے لیے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کو فروغ دیا جانا چاہیے۔ ان اقدامات کو اپناتے ہوئے، پاکستان اپنے مقامی قابل تجدید توانائی کے ذرائع سے فائدہ اٹھا سکتا ہے، سرمایہ کاری کو راغب کر سکتا ہے اور ماحولیات کے حوالے سے باشعور قوم کے طور پر اپنا مثبت امیج پیش کر سکتا ہے۔ قابل تجدید توانائی کے لیے مستحکم عزم اور جامع حکمت عملیوں کے نفاذ کے ساتھ، پاکستان نہ صرف اپنے توانائی کے شعبے کو تقویت دے سکتا ہے بلکہ ماحولیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کے لیے عالمی کوششوں میں بھی اپنا حصہ ڈال سکتا ہے۔ قابل تجدید توانائی کی سرمایہ کاری کا راستہ دسترس میں ہے، اور پاکستان کے پاس ایک پائیدار اور خوشحال مستقبل کو گلے لگانے کا موقع ہے۔

مصنف گورنمنٹ کالج ویمن یونیورسٹی سیالکوٹ کے شعبہ معاشیات میں بطور لیکچرار خدمات انجام دے رہی ہیں اور ان سے iqra.mushtaq@gcwus.edu.pk پر رابطہ کیا جا سکتا ہے