آئی ایم ایف نے پاکستان سے کہا کہ اگلا بجٹ موسمیاتی تبدیلی کے تقاضوں کے مطابق ہونا چاہیے۔
• فنانس ڈویژن نے FY23-24 کے لیے موسمیاتی اخراجات کو شائع کرنے کو کہا
• فنڈ کا کہنا ہے کہ صلاحیت کی رکاوٹیں موسمیاتی تبدیلی کے ایجنڈے کے لیے اہم چیلنجز ہیں۔
اسلام آباد: جیسا کہ پاکستان اس ہفتے دبئی میں ہونے والی عالمی موسمیاتی کانفرنس (COP28) میں مسلسل اور توسیعی بین الاقوامی حمایت کا خواہاں ہے، بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) نے حکومت کو بتایا ہے کہ مالی سال 25-2024 کا بجٹ عملی طور پر منصوبہ بندی کے لیے ایک اہم موڑ ہونا چاہیے۔ موسمیاتی موافقت پر مبنی میکانزم اور سرمایہ کاری کے محکمے۔
بین الاقوامی حمایت حاصل کرنے اور راغب کرنے کے لیے اگلے سال کے بجٹ کی تیاری شروع کرنے سے پہلے آئی ایم ایف نے حکومت کو تکنیکی مشورے کے ایک حصے کے طور پر کہا، "آب و ہوا سے متعلق اقدامات پر شفاف ہونے کی ضرورت ہے جن کے بجٹ کے مضمرات پالیسی سازی اور موسمیاتی فنانسنگ کے لیے ہیں۔” آب و ہوا سے متعلق فنانسنگ.
نگران وزیر اعظم انوار الحق کاکڑ کی قیادت میں ایک اعلیٰ سطحی وفد 30 نومبر سے شروع ہونے والی کانفرنس آف پارٹیز (COP28) میں شرکت کر رہا ہے۔ اتوار کو وزارت منصوبہ بندی اور ترقی نے کہا کہ "پاکستان COP28 میں اپنا مقدمہ پیش کرنے کے لیے تیار ہے۔”
وزارت کے مطابق، یہ "پاکستان کے مستقبل کو ایک پائیدار مستقبل کے بلیو پرنٹ کے ساتھ ترتیب دے رہا تھا، جو وزارت موسمیاتی تبدیلی اور ماحولیاتی رابطہ کاری نے پیش کیا تھا”۔
گزشتہ ہفتے، نگراں وزیر خزانہ ڈاکٹر شمشاد اختر نے COP28 کے پیش خیمہ کے طور پر کثیر جہتی اور دو طرفہ قرض دہندگان کے ساتھ کم از کم دو میراتھن سیشنز کیے اور اضافی بین الاقوامی مالی معاونت کے لیے ایک پچ بنائی، خاص طور پر ‘فطرت کے لیے قرض اور سماجی ترقی کے تبادلے کے لیے قرض’۔ پاکستان کو موسمیاتی مالیاتی اہداف کو پورا کرنے میں مدد کرنا۔
آئی ایم ایف نے خزانہ اور منصوبہ بندی کی وزارتوں سے کہا ہے – بجٹ بنانے والے دو بڑے اسٹیک ہولڈرز – "پبلک سیکٹر ڈویلپمنٹ پروگرام (PSDP) اور وسیع تر عوامی سرمایہ کاری کے پروگرام کے اہم پہلوؤں کے بارے میں بجٹ دستاویزات میں سمری معلومات پیش کرکے شفافیت کو بہتر بنائیں”۔ بجٹ پر آب و ہوا سے متعلق اقدامات کے مضمرات کے بارے میں ناکافی معلومات۔
اس میں کہا گیا ہے کہ پلاننگ کمیشن کو فنانس ڈویژن کے ساتھ مل کر قومی اقتصادی کونسل کی ایگزیکٹو کمیٹی (ایکنک) کی منظوری کے لیے ایک تجویز تیار کرنی چاہیے اور 2023 کے وسط تک یعنی دسمبر کے آخر تک اس طریقہ کار پر ایک معاہدہ طے پا جانا چاہیے۔ 2024-25 کے بجٹ دستاویزات میں شامل کرنے کے لیے۔
بجٹ سے باخبر رہنے کی مشق کے بعد، IMF نے فنانس ڈویژن سے FY2023-24 کے لیے موسمیاتی اخراجات کو شائع کرنے کے لیے کہا، "بجٹ سے باخبر رہنے اور موسمیاتی اخراجات سے متعلق معلومات کو بجٹ میں شائع کرنے سمیت گرین بجٹ پر کام کو آگے بڑھائیں۔”
فنڈ نے وزارت خزانہ سے یہ بھی کہا کہ وہ مالی سال 24-25 کے لیے بجٹ کال سرکلرز (عام طور پر ہر سال دسمبر یا جنوری میں جاری کیے جاتے ہیں) میں لائن وزارتوں کو مزید رہنمائی فراہم کرنے کے لیے عمومی طور پر موجودہ ٹریکنگ مشق کو تیار کرے، اور بتدریج ریونیو اقدامات تک ٹریکنگ کو بڑھائے۔ اور گرین ٹریکنگ سسٹم کو تمام صوبوں تک پھیلانا، بشمول کنٹرولر جنرل آف اکاؤنٹس کے تعاون سے۔
موسمیاتی تبدیلی کے منظرناموں کے تحت مالی خطرات
اس دوران، وزارت خزانہ کے اقتصادی مشیر ونگ کو مختلف موسمیاتی تبدیلیوں کے منظرناموں کے تحت مالیاتی خطرات کے بیان میں طویل مدتی مالیاتی پائیداری کا تجزیہ تیار کرنا اور شائع کرنا چاہیے، اور ان منظرناموں کے تحت پیدا ہونے والے مجرد مالیاتی خطرات کے بارے میں معلومات کا جائزہ لینا اور شائع کرنا، IMF کہا.
موسمیاتی عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے حوالے سے کچھ ساختی معیارات موجود ہیں جو کہ جاری $3bn کے اسٹینڈ بائی انتظامات کے تحت حکام کے ذریعے دسمبر کے آخر تک مکمل کیے جائیں گے، بشمول نئے پبلک انویسٹمنٹ مینجمنٹ اسیسمنٹ کے لیے کابینہ کی منظوری۔
مشق کے ایک حصے کے طور پر، IMF کا خیال تھا کہ دسمبر 2024 تک سرمایہ کاری اور منصوبوں کے لیے تشخیص کے عمل کو مزید مضبوط کیا جانا چاہیے تاکہ موسمیاتی عوامل کو شامل کیا جا سکے جس کے لیے اہم تشخیصی مسائل جیسے کہ گرین ہاؤس گیس (GHG) کی تشخیص کے حوالے سے مزید مخصوص رہنمائی تیار کی جائے۔ ) اخراج اور آب و ہوا کے اثرات تشخیص اور انتخاب کے مرحلے میں تمام منصوبوں میں موازنہ کو یقینی بنانے کے لیے۔
مختص کارکردگی میں بہتری کو اعلیٰ ترجیح دیتے ہوئے، IMF نے دسمبر 2023 کو ترقیاتی بجٹ کی فنڈنگ کے مختص کی رہنمائی کے لیے جامع انتخابی معیار کے اطلاق کے لیے آخری تاریخ مقرر کی ہے جس میں ماحولیاتی تبدیلی بھی شامل ہے۔
"دوسرے عوامل کے علاوہ، ان میں حکومت کے آب و ہوا کے اہداف اور اہداف اور لچک پر اثرات شامل ہو سکتے ہیں،” اس نے کہا اور ساتھ ہی یہ بھی کہا کہ صلاحیت کی رکاوٹوں نے پاکستان کے موسمیاتی تبدیلی کے ایجنڈے کے نفاذ کے لیے ایک اہم چیلنج بنایا ہے۔
اس لیے حکومت کو چاہیے کہ وہ متعلقہ ترقیاتی شراکت داروں کے تعاون سے وزارت موسمیاتی تبدیلی، منصوبہ بندی کمیشن اور موسمیاتی تبدیلی اتھارٹی کی صلاحیت کو مضبوط بنانے کے لیے عملے کو تربیت دینے کے لیے فوری طور پر کوششیں تیز کرے تاکہ قومی موسمیاتی تبدیلی کے حصول کو ہدف بنانے والے سرمایہ کاری کے منصوبوں کی نگرانی اور ہم آہنگی کی جا سکے۔ پالیسی (NCCP) نے گزشتہ سال اعلان کیا اور قومی طے شدہ شراکت (NDC) کے اہداف۔
فنڈ نے یہ بھی مشورہ دیا کہ بجٹ کی تشکیل اور منظوری کے پورے عمل کو موسمیاتی تبدیلی کی ضروریات کے مطابق ڈھالنا چاہیے۔
اس سلسلے میں، بجٹ کے کاغذات میں خلاصہ معلومات میں تعداد، PSDP میں کل مالیت، تکمیل کی کل قیمت، اور پی ایس ڈی پی میں نئے، جاری اور تمام منصوبوں کی تکمیل کے اوسط تخمینی سال، دستیاب فنڈنگ کے تخمینے کا استعمال کرتے ہوئے شامل ہونا چاہیے۔ وسط مدتی مالیاتی فریم ورک یا کثیر سالہ ترقیاتی بجٹ اشارے کی حد۔
"اضافی معلومات میں آب و ہوا سے متعلق منصوبوں کی تعداد اور قیمت کا خلاصہ ہونا چاہیے، موجودہ اہم مسائل سے منسلک منصوبے، جیسے کہ سیلاب سے بحالی، مالی وسائل کے کل ذرائع، اور عوامی مفاد کے بڑے منصوبے جو PSDP میں شامل نہیں ہیں، جیسے کہ CPEC کے تحت کیے گئے ہیں۔ یا SOEs کی طرف سے،” اس نے کہا، سمری ڈیٹا میں تمام PSDP منصوبوں کو بھی شامل کرنا چاہیے جو تمام فنانسنگ ذرائع سے کیے گئے ہیں اور انہیں تقسیم نہیں کیا جانا چاہیے۔
