پانی ہمیشہ سے ایک گہرا سیاسی مسئلہ رہا ہے، ارسا
انڈس ریور سسٹم اتھارٹی کا محاصرہ ہے۔ ارسا ملک کا واحد وفاقی ادارہ ہے جو سندھ کے پانی کو صوبوں کے درمیان ریگولیٹ کرنے، نگرانی کرنے اور تقسیم کرنے کا ذمہ دار ہے۔ یہ 1991 کے پانی کی تقسیم کے معاہدے کو نافذ کرنے کا پابند ہے۔ معاہدہ اب پرانا ہو چکا ہے۔ یہ بین الصوبائی تنازعات کا ایک ذریعہ ہے اور آب و ہوا کی کمزوریوں کی نشاندہی کرتا ہے۔
ارسا کا سب سے فوری چیلنج خود کو دوبارہ ایجاد کرنا، WAA کو اپ ڈیٹ کرنے کے لیے سیاسی عمل کی حمایت کرنا، اور اپنے ریگولیٹری میکانزم کو بڑھتی ہوئی سیاسی، فصلوں اور موسمی مجبوریوں کے ساتھ ہم آہنگ کرنا ہے۔
گلگت بلتستان کی بلند و بالا چوٹیوں سے لے کر بحیرہ عرب تک، دریائے سندھ کا نظام ہماری تہذیب کا تعین کرتا ہے اور ہمارے لوگوں، معیشت اور ماحولیاتی نظام کو متحد کرتا ہے۔ یہ ہر صوبے کے اندر لاتعداد اختلافات اور فلیش پوائنٹس سے بھی نشان زد ہے، جو ارسا کے کام پر سایہ ڈالتا ہے اور اسے مزید پیچیدہ اور پیچیدہ بناتا ہے۔
پانی ہمیشہ سے ایک گہرا سیاسی مسئلہ رہا ہے، جو تکنیکی جارجن میں لپٹا ہوا ہے۔ لیکن اب یہ موسمیاتی تبدیلیوں کے ساتھ نئی کمزوریوں اور ہماری معیشت، ماحولیات اور طبعی ماحول کے لیے براہ راست خطرہ کے طور پر بھی الجھا ہوا ہے۔
ارسا کے کام کاج مون سون کے بدلتے ہوئے نمونوں کا یرغمال بن گیا ہے جس نے پانی کی غیر یقینی صورتحال اور دریائے سندھ میں سطح کے پانی کے بہاؤ کی تغیر کو بڑھا دیا ہے۔ موسمیاتی سائنسدانوں نے صوبوں کے لیے پانی کی طویل مدتی دستیابی پر سوالات اٹھائے ہیں۔
آبی وسائل کی ترقی وفاقی موضوع ہے۔ تاہم، پانی کا انتظام واضح طور پر ایک صوبائی مسئلہ ہے، جو صوبائی پانی اور آبپاشی کی پالیسیوں اور طریقوں اور بڑھتے ہوئے دیہی، شہری، صنعتی اور گھریلو استعمال میں مضبوطی سے جڑا ہوا ہے۔ بوائی کے موسموں میں تبدیلیاں اور فصل کی پٹیاں سب سے زیادہ پریشان کن مسئلہ بن گئی ہیں۔
موسمیاتی سائنسدانوں نے صوبوں کے لیے پانی کی طویل مدتی دستیابی پر سوالات اٹھائے ہیں۔
جیسا کہ بھارت کے ساتھ سندھ آبی معاہدے کا معاملہ ہے، WAA صرف مطلق حجمی بہاؤ پر مبنی ہے، یہ فرض کرتے ہوئے کہ برسوں کے دوران سطحی پانی کے بہاؤ میں کوئی خاص تبدیلی نہیں آئی۔ WAA میں تجویز کردہ حجمی مختصات حقیقی زندگی میں غیر حقیقی ہیں اور WAA کو اپنانے کے بعد سے کبھی ریکارڈ نہیں کیا گیا ہے۔ حقیقت میں، شاذ و نادر ہی، اگر بالکل بھی، معاہدے میں ذکر کردہ پانی کے اعداد و شمار اصل بہاؤ سے مماثل ہوں۔
ڈبلیو اے اے پر دستخط ہوئے 33 سال ہو چکے ہیں، لیکن ارسا پانی کی قلت سے نمٹنے کے لیے کوئی طریقہ کار تیار کرنے میں کامیاب نہیں ہو سکی ہے۔ یہ پانی کی کمی کو سنبھالنے کے لیے 2004-05 کی نسبت شاید ہی بہتر طریقے سے تیار ہے جو کہ اپریل سے جون کے وسط تک ایک سالانہ سیاسی رجحان بن گیا ہے، مانسون سے پہلے کی مدت جب آبی ذخائر خالی ہوتے ہیں۔
ڈبلیو اے اے اور ارسا دونوں کو بدلتے ہوئے سیاسی حالات کے مطابق ڈھالنے کی ضرورت ہے۔ گلگت بلتستان، نئے ضم ہونے والے اضلاع اور جنوبی پنجاب میں مجوزہ سرائیکی صوبے کے لیے مختص پر ابھی کام کرنے کی ضرورت ہے۔ 1990 کی دہائی کے اوائل میں، جب WAA اور Irsa متعارف کرائے گئے، موسمیاتی تبدیلی اور ماحولیات کے بارے میں آگاہی موجود نہیں تھی۔
اس لیے ان دونوں دستاویزات میں بھی ان کا ذکر نہیں ہے۔ ستم ظریفی یہ ہے کہ کسی بھی دستاویز میں ثبوت پر مبنی پالیسی سازی کے لیے تحقیق اور سائنسی ڈیٹا اکٹھا کرنے کی ضرورت کا کوئی بندوبست نہیں ہے۔ حیرت کی بات نہیں ہے کہ حکومت کی طرف سے ٹیلی میٹری متعارف کرانے کی بارہا کوششوں کو مفاد پرست گروہوں نے ناکام بنا دیا ہے۔
کراچی کے علاوہ تیزی سے بڑھتی ہوئی شہری آبادی کو دریائے سندھ سے پانی کی فراہمی کا کوئی بندوبست نہیں ہے (وفاقی دارالحکومت کے لیے حصہ بعد میں شامل کیا گیا)۔ دریائے سندھ کا 95 فیصد سے زیادہ پانی زراعت کے لیے مختص ہے جس کی فی یونٹ پانی کی پیداوار دنیا میں سب سے کم ہے۔ WAA میں زراعت پر اس یک طرفہ توجہ نے آدھی سے زیادہ آبادی کو پینے کے صاف پانی تک رسائی سے محروم کر دیا ہے۔ ارسا اور ڈبلیو اے اے دونوں صرف سطحی پانی سے نمٹتے ہیں، یہاں تک کہ اگر طویل عرصے سے استعمال کی سفارش کی گئی ہو۔
سیاسی اشرافیہ کے اندر کئی دہائیوں سے رسہ کشی جاری ہے۔ سندھ میں، مثال کے طور پر، اپ اسٹریم سکھر بیراج اور اس کی کمانڈ کینال کو شیر کا حصہ ملتا ہے، اس کے بعد گڈو بیراج اور پھر کوٹری بیراج کے ریپرینز۔ حقیقی زندگی میں، یہ شاید نہروں کے بہاؤ کا فیصلہ کرنے والا دستور العمل نہیں ہے، بلکہ اشرافیہ کا غیر رسمی اثر اور عمل ہے۔ قلت کے دوران، نچلے دریا اور ٹیل اینڈرز کو ضرورت کے وقت پانی بہت کم یا نہیں ملتا۔
درحقیقت، کوٹری بیراج بنیادی طور پر کراچی کے لیے پانی حاصل کرتا ہے، کیونکہ اس کا تقریباً 85 فیصد پانی کینجھر جھیل کو مختص کیا جاتا ہے تاکہ ملک کے سب سے بڑے شہر کراچی کے لیے سپلائی کو یقینی بنایا جا سکے۔ اس تقسیم سے کچھ کینال کمانڈ ایریاز سیاسی طور پر کمزور ہو گئے ہیں اور کراچی کی واٹر سپلائی واٹر انٹرسٹ گروپس کے حوالے کر دی گئی ہے۔
موسمیاتی تبدیلی کے تناظر میں، کوٹری کے نیچے پانی کی اشد ضرورت ہے تاکہ ساحلی پٹی کو سمندری پانی کی مداخلت سے بچایا جا سکے۔ تین ساحلی اضلاع ٹھٹھہ، بدین اور سجاول کی زمینیں مسلسل کھاری اور بنجر ہوتی جا رہی ہیں۔ جس طرح پاکستان کو راوی، ستلج اور بیاس میں ماحولیاتی بہاؤ کی ضرورت ہے، اسی طرح ارسا کو کوٹری کے نیچے کی طرف ماحولیاتی بہاؤ کی منصوبہ بندی کرنے کی بھی ضرورت ہے۔ ڈیلٹا میں بارہماسی بہاؤ علاقائی سالمیت کو سمندری پانی کی مداخلت سے بچانے کے لیے ضروری ہے۔
فصل کے نمونوں کے لحاظ سے، بے قاعدہ اور بے وقت بارشیں گنے، کیلے اور چاول کی فصل کے حق میں اہم فصلوں جیسے گندم اور کپاس کی کاشت کی حوصلہ شکنی کرتی ہیں۔ گنے اب ڈیلٹیک اضلاع سے لے کر وادی پشاور تک پھیلا ہوا ہے اور کیلے کم از کم رحیم یار خان تک بڑھ چکے ہیں۔ مارکیٹ کی حرکیات، سیلاب کے نمونوں، اور شوگر ملوں کے لیے لائسنس، اور پانی کی قیمتوں کے بغیر، بڑے کسانوں کو شوگر بیرن بننے کی ترغیب دی ہے۔
سندھ میں دائیں کنارے کی نہریں زیادہ تر بڑے کسانوں کی طرف سے چاول اگانے میں مدد کرتی ہیں۔ سانگھڑ سے رحیم یار خان اور ملتان تک کسان چاول کی کاشت کی طرف مائل ہو رہے ہیں۔ یہ کئی طریقوں سے بارش کے بدلتے ہوئے پیٹرن کے جواب میں ایک خود مختار موافقت ہے جو گندم اور کپاس کی فصل کو بھاری نقصان پہنچاتی ہے۔
روئی کی روایتی پٹی کو مئی اور جون میں پانی کی ضرورت ہوتی ہے، جو صرف ان سالوں میں دستیاب ہوتا ہے جب دریائے کابل کے اوپری حصے میں گرمی کی لہریں آتی ہیں۔ بہت سے علاقوں میں، روایتی فصلوں کے اشتراک کو یومیہ اجرت سے تبدیل کیا جا رہا ہے، جس سے غریب کسانوں کی روزی روٹی کے اختیارات اور آب و ہوا کی لچک کمزور ہو رہی ہے۔
نتیجہ اخذ کرنے کے لیے، ارسا کو اپنے ریگولیٹری میکانزم کو ابھرتے ہوئے رجحانات کے ساتھ ہم آہنگ کرنا ہوگا۔ اسے ہر سال اپنے آبی اکاؤنٹنگ سٹیٹمنٹس، سائنسی پیمائشوں کی بنیاد پر پارلیمنٹ میں جمع کرانے کی ضرورت ہے۔ وفاقی حکام کو صوبوں کے زیر انتظام اور زیر انتظام آب و ہوا کے لحاظ سے ایک قومی ادارے کے طور پر ارسا کو دوبارہ تصور کرنے میں ایک طویل نقطہ نظر رکھنے کی ضرورت ہے۔
مصنف اسلام آباد میں مقیم موسمیاتی تبدیلی اور پائیدار ترقی کے ماہر ہیں۔
