COP 28 کے بعد: پاکستان کے لیے ایک لچکدار راستہ طے کرنا

موسمیاتی تبدیلی دنیا کو درپیش ایک بڑا غیر روایتی سیکورٹی خطرہ ہے۔ جیسے جیسے دنیا آگے بڑھ رہی ہے اس کے اثرات واضح ہوتے جا رہے ہیں۔ موسمیاتی تبدیلی پر اقوام متحدہ کے فریم ورک کنونشن (UNFCCC) کے آغاز کے بعد سے ہر سال، رکن ممالک اپنے فرائض کا تعین کرنے، اہداف کا تعین کرنے، اور موسمیاتی اقدامات کا جائزہ لینے کے لیے کانفرنس آف پارٹیز (COP) میں اکٹھے ہوتے ہیں۔ اس وقت کنونشن میں 198 پارٹیاں ہیں، جن میں 197 ممالک اور یورپی یونین شامل ہیں، یعنی اس کی تقریباً عالمگیر رکنیت ہے۔

30 نومبر سے 12 دسمبر 2023 تک، دبئی، متحدہ عرب امارات نے COP 28 کی میزبانی کی۔ COP28 کی میزبانی، UAE کا مقصد موسمیاتی تبدیلی، معیشت اور کمزور کمیونٹیز کے لیے عملی حل کو فروغ دینا ہے۔ اس کا مقصد عالمی درجہ حرارت میں اضافے کو 1.5C سے کم رکھ کر پیرس معاہدے کے اہداف اور عزائم کی طرف پیش رفت کو آگے بڑھانے کے لیے دنیا کو اکٹھا کرنا تھا۔

COP28 پریذیڈنسی نے شعبہ جاتی اخراج کو کم کرنے کے لیے متعدد باہمی تعاون کی کوششیں شروع کیں۔ ان اقدامات میں فریقین اور غیر جماعتی اسٹیک ہولڈرز شامل ہیں۔ ایسا ہی ایک اقدام COP 28 کے لیے گلوبل کولنگ کا عہد تھا، جس میں 66 قومی حکومت کے دستخط کنندگان ہیں جو 2050 تک 2022 کی سطح کے مقابلے میں تمام شعبوں میں کولنگ سے متعلق اخراج کو کم از کم 68 فیصد تک کم کرنے کے لیے مل کر کام کرنے کے لیے پرعزم ہیں۔ مزید برآں، بائیس قومی حکومتوں نے حال ہی میں ٹرپل نیوکلیئر انرجی کے اعلان کی حمایت کی ہے۔ اعلامیے میں عالمی برادری پر زور دیا گیا ہے کہ وہ 2050 تک جوہری توانائی کی صلاحیت کو تین گنا کر دے، بین الاقوامی مالیاتی اداروں کے اسٹیک ہولڈرز سے توانائی کے قرضے کی پالیسیوں میں جوہری توانائی کو شامل کرنے کی حمایت کرنے کا مطالبہ کرتا ہے۔

موسمیاتی مالیات سے خطاب کرتے ہوئے، متعدد قومی حکومتوں اور تنظیموں نے COP 28 کے دوران موسمیاتی فنانس کے وعدے کیے، جن میں گرین کلائمیٹ فنڈ، ایڈاپٹیشن فنڈ، کم ترقی یافتہ ممالک کے فنڈ، اور خصوصی موسمیاتی تبدیلی فنڈ پر توجہ مرکوز کی گئی۔

اسی طرح، تیرہ قومی حکومتوں نے عالمی موسمیاتی مالیاتی فریم ورک پر متحدہ عرب امارات کے رہنماؤں کے اعلامیے کی توثیق کی، جس کا مقصد اجتماعی کارروائی، سب کے لیے مواقع فراہم کرنے، اور بڑے پیمانے پر فراہمی کے ذریعے موسمیاتی فنانس میں سرمایہ کاری کے مواقع کو کھولنا ہے۔ نقصان اور ترقیاتی فنڈ کے قیام کا بھی فیصلہ کیا گیا۔ مزید برآں، COP28 پریذیڈنسی کی ہدایت کے ساتھ، EU سمیت 40 تنظیموں اور 78 قومی حکومتوں نے COP 28 UAE کی حمایت کی تاکہ انتہائی کمزور ممالک اور کمیونٹیز میں مطلوبہ سائز اور رفتار پر موسمیاتی لچک پیدا کرنے کے لیے اجتماعی کارروائی کو فروغ دیا جا سکے۔

یہ نوٹ کرنا بھی ضروری ہے کہ اگرچہ موسمیاتی تبدیلی ایک عالمی خطرہ ہے، لیکن ترقی پذیر ممالک اس سے آزادانہ طور پر نمٹنے سے قاصر ہیں۔ جان کریس نے گارڈین میں اپنے مضمون میں روشنی ڈالی کہ متعدد سماجی اقتصادی رکاوٹیں ترقی پذیر ممالک کو اپنے اخراجات کم کرنے پر مجبور کرتی ہیں۔ اس وقت دنیا بھر میں پہلے سے کہیں زیادہ لوگ بھوک کا شکار ہیں۔

مزید برآں، 60% سے زیادہ کم آمدنی والی قومیں یا تو قرض کی مشکلات کا سامنا کر رہی ہیں یا ان کا سامنا کرنے کے زیادہ خطرے میں ہیں، اور قرض لینا انتہائی مہنگا ہے۔ نتیجے کے طور پر، یہ اخراجات اور قرض کی پیداوار کے ذریعے موسمیاتی کارروائی کی مالی اعانت کی بہت کم گنجائش چھوڑتا ہے۔

اسی طرح، پاکستان سب سے زیادہ خطرے سے دوچار ممالک میں سے ایک ہے، جسے موسمیاتی تبدیلیوں جیسے بدلتے ہوئے موسمی نمونوں اور تباہ کن سیلابوں کے سنگین نتائج کا سامنا ہے۔ اگلی کئی دہائیوں میں، شدید موسمی نمونے شاید زیادہ بار بار اور شدید ہونے جا رہے ہیں، جس سے موسمیاتی لچک کو بڑھانے کے لیے فوری کارروائی کی ضرورت ہے۔

ورلڈ بینک پاکستان کنٹری کلائمیٹ اینڈ ڈویلپمنٹ رپورٹ 2022 کے مطابق، یہ توقع ہے کہ 2050 تک، فضائی آلودگی، ماحولیاتی انحطاط، اور موسمیاتی آفات سے پاکستان کی جی ڈی پی میں 18-20 فیصد تک کمی واقع ہو سکتی ہے۔ یہ اعداد و شمار موسمیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کی فوری ضرورت اور لوگوں اور ان کے ذریعہ معاش پر اس کے اثرات پر زور دیتا ہے۔ اگرچہ پاکستان موسمیاتی تبدیلی کی وجہ سے بڑا حصہ دار نہیں ہے، لیکن اس بحران کا خمیازہ اسے برداشت کرنا پڑ رہا ہے۔ موسمیاتی تبدیلی کے حوالے سے اہم بحث پائیدار توانائی کے ذرائع کی طرف منتقل ہونا اور تخفیف کے اقدامات کو ترتیب دینا ہے۔ پاکستان ابھی ترقی کے ابتدائی مراحل میں ہے۔ لہذا، آمدنی کو بڑھانے اور غربت سے نمٹنے کے لیے قابل اعتماد، سستے اور گھریلو توانائی کے ذرائع تک رسائی ضروری ہے۔ اس طرح موسمیاتی بحران سے نمٹنا مشکل ہو رہا ہے۔

COP28 میں پاکستان کی شرکت باہمی تعاون پر مبنی اور ہم آہنگی تھی، جس میں مختلف وزارتوں کی مصروفیات کا اظہار تھا۔ COP 28 کے لیے اس کی اولین ترجیحات میں ماحولیاتی موافقت، موسمیاتی فنانسنگ، صلاحیت کی تعمیر، اور ٹیکنالوجی کی منتقلی کو بہتر بنانا تھا۔ پاکستان نے موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات سے ہونے والے معاشی نقصانات اور نقصانات کی تلافی کرتے ہوئے ایل اینڈ ڈی فنڈ کے نفاذ پر زور دینے کا بھی مقصد کیا۔

COP 28 پینل میں ہونے والی گفتگو نے پاکستان کی آب و ہوا کی فنڈنگ کی اہم ضرورت کو سامنے لایا، جو کہ ملک کی موجودہ میکرو-مالی مشکلات اور آب و ہوا سے متعلق خدشات کی وجہ سے بدتر ہو گئی ہے۔ قومی اور بین الاقوامی مقاصد کے مطابق، پینل کی سفارشات میں ایک جامع حکومتی حکمت عملی پر زور دیا گیا ہے جو سبز منتقلی کی حمایت کے لیے سرمایہ کاری، پالیسی اور صلاحیت سازی کے اقدامات پر توجہ مرکوز کرتی ہے۔

مزید برآں، بہتر مساوات، کارکردگی اور جوابدہی کے حصول کے لیے، ملک کے اداروں اور پالیسیوں میں گہری تبدیلی لانی ہوگی۔ اس سے سیاسی معیشت کے بنیادی مسائل کو حل کرنے کی ضرورت پڑے گی جو پہلے اسی طرح کے نظریات پر عمل درآمد کو روک چکے ہیں۔ ورلڈ بینک کے مطابق، پاکستان کو معاشی نمو کو برقرار رکھنے اور ملک کو لچکدار، سبز معیشت کی طرف منتقل کرنے کے لیے اپنے انسانی سرمائے کے بحران سے بھی نمٹنا ہوگا۔

مزید برآں، WWF میں گورننس اینڈ پالیسی کے ڈائریکٹر عمران ثاقب خالد نے پاکستان کو ابھرتے ہوئے چیلنجوں سے مؤثر طریقے سے نمٹنے کے لیے اپنی موسمیاتی تبدیلی کی پالیسیوں کو بہتر بنانے کی ضرورت پر زور دیا۔ اس طرح، مسلسل ابھرتے ہوئے آب و ہوا سے متعلق خدشات کے لیے جاری پالیسی میں اضافہ اور ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہے۔

COP28 نے وسیع مضمرات کے ساتھ ایک اہم مسئلہ پر بات چیت کی راہ ہموار کی ہے۔ اس نے زیادہ تیز آب و ہوا کے ایکشن پلان کی طرف ممالک کی رہنمائی کرنے کی کوشش کی۔ ایل اینڈ ڈی فنڈ کے قیام کا فیصلہ خاص طور پر پاکستان کے لیے ایک اہم سنگ میل تھا۔ پاکستان، موسمیاتی بحران کے حوالے سے انتہائی خطرے سے دوچار ہے، اس بحران سے مؤثر طریقے سے نمٹنے کے لیے اپنی موسمیاتی تبدیلی کی پالیسیوں میں تبدیلی پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔

تخفیف اور موافقت کے حل پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے پائیدار طریقوں کے نفاذ کی ضرورت ہے۔ لہٰذا، ملک کے پیچیدہ موسمیاتی تبدیلی کے خدشات کے موثر حل کے لیے کثیر شعبہ جاتی حکمت عملی کی ضرورت ہے۔