پاکستان COP27 میں موسمیاتی انصاف کے لیے سربراہی کر رہا ہے۔

پاکستان، جو گزشتہ ایک دہائی سے موسمیاتی آفات سے دوچار ہے، امیر ممالک سے غریب ممالک کو اس بحران کی تلافی کرنے کے مطالبے کی قیادت کر رہا ہے جو انہوں نے پیدا نہیں کیا۔ لیکن اس بات پر تشویش پائی جاتی ہے کہ یہ رقم ایسی جگہوں پر کہاں جائے گی جو اکثر غربت کو کرپشن کے ساتھ جوڑ دیتے ہیں۔

پاکستان عالمی کاربن کے 1 فیصد سے بھی کم اخراج کا ذمہ دار ہے لیکن شدید موسمی واقعات کے لیے سب سے زیادہ خطرے میں ہے۔ اس موسم گرما کی مون سون کی بارشوں اور سیلاب نے ملک کا ایک تہائی حصہ ڈوب دیا، کھیتی باڑی کو تباہ کر دیا، لاکھوں لوگ بے گھر ہوئے، اور تقریباً 2,000 ہلاک ہوئے۔ اقتصادی نقصان کا تخمینہ 40 بلین ڈالر تک لگایا گیا ہے۔

پاکستان اس ہفتے شرم الشیخ، مصر میں 27 ویں اقوام متحدہ کی موسمیاتی تبدیلی کانفرنس، یا COP27 سے خطاب کرتے ہوئے، "پاکستان ایک ایسی چیز کا شکار ہے جس کے ساتھ ہمارا کوئی تعلق نہیں تھا … ایک انسانی ساختہ آفت”۔ . COP27 کے وائس چیئر کے طور پر، وہ اس کیس کو "نقصان اور نقصان” کے مالیاتی طریقہ کار پر زور دے رہے ہیں جو ترقی یافتہ ممالک کو پابند کرے گا کہ وہ "متاثر” ممالک کو موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات کی ادائیگی میں مدد کریں اور توانائی سے محروم ممالک کو اس کا حصہ بننے سے روکیں۔ توانائی کے صاف ستھرا ذرائع کی طرف منتقلی کا مسئلہ۔

امیر ممالک کا کم ترقی یافتہ ممالک کے موسمیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کے اخراجات کو پورا کرنے میں مدد کرنے کا خیال 2009 میں کوپن ہیگن میں منعقد ہونے والے کم از کم COP15 کے بعد سے نافذ ہے، جس نے دنیا کو مؤثر طریقے سے رکھنے والوں اور نہ رکھنے والوں کے درمیان تقسیم کیا۔ لیکن پاکستان کے لیے، اس سال کا قتل عام اس کا پہلا روڈیو نہیں تھا: اسے 2010 میں بھی تباہ کن سیلاب کا سامنا کرنا پڑا، جس میں اتنی ہی مقدار میں نقصان اور جانی نقصان ہوا۔ حقیقت یہ ہے کہ یہ مسلسل ہو رہا ہے اس نے پاکستان کی آب و ہوا کے خطرے کی طرف توجہ مبذول کرائی ہے — لیکن اس کے افراتفری کے سیاسی کلچر اور بدعنوانی کے بارے میں بھی سوالات اٹھاتے ہیں اور کیا تخفیف کے فنڈز کو دانشمندی سے خرچ کیا جائے گا، اگر بالکل بھی۔
مسئلہ دوگنا ہے۔ موسمیاتی فنانس کا مقصد ممالک کو آنے والے موسمیاتی جھٹکوں کے مطابق ڈھالنے اور ان کے اپنے اخراج کو کم کرنے کے لیے اقدامات کرنے میں مدد کرنا ہے۔

پاکستان، بہت سے ترقی پذیر ممالک کی طرح، بنیادی ڈھانچے کو اپ گریڈ کرنے، فصلوں کی زمین کی حفاظت، اور توانائی کی فراہمی کو متنوع بنانے اور فوسل فیول پر انحصار کم کرنے کے لیے ضروری سرمایہ کاری کرنے کے لیے تیار یا ناکام تھا۔ پاکستان کی دہائی کی عدم اطمینان اور تیاری کے فقدان کے پیش نظر، کسی بھی معاوضے کو ہونے والے نقصان کی مرمت کے لیے خرچ کرنے کی ضرورت ہوگی، بجائے اس کے کہ مستقبل میں ہونے والے نقصان کی جانچ پڑتال کی جائے — جو کہ اگلے سپر فلڈ کے لامحالہ متاثر ہونے پر ایک اور بڑا بل چھوڑ دے گا۔

اور پھر یہ سوال ہے کہ کیا پاکستان پر اعتبار کیا جا سکتا ہے کہ وہ کسی بھی موسمیاتی معاوضے کو شفاف اور نتیجہ خیز طریقے سے استعمال کر سکے۔ ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل کی جانب سے بدعنوانی کے حوالے سے درجہ بندی کے 180 ممالک میں پاکستان کا نمبر 140 ہے۔

چوری اور بین الاقوامی امداد کی منتقلی کے الزامات اکثر سامنے آتے ہیں۔ امریکی محکمہ خارجہ نے گزشتہ ماہ کہا تھا کہ وہ ان رپورٹس کو "بہت سنجیدگی سے” لے رہا ہے کہ سیلاب سے متعلق امدادی سرگرمیوں کے لیے 160 ملین ڈالرز میں سے ایک چوتھائی سے بھی کم رقم، جس میں ریاست ہائے متحدہ امریکہ سے 66.5 ملین ڈالر بھی شامل ہیں، مطلوبہ وصول کنندگان تک پہنچ چکے ہیں۔ پاکستانی فوج جو کہ خود ایک طاقت ہے، ملک کی تقریباً 12 فیصد زمین پر قابض ہے۔ یہ، مغربی فنانسرز یا اچھے کام کرنے والوں کے نقطہ نظر سے، پیسہ پھینکنے کے لیے ایک امید افزا جگہ نہیں ہے۔
"امیر ممالک پاکستان کی توانائی کی منتقلی میں سرمایہ کاری کرنے میں کافی ہچکچاہٹ کا شکار ہیں، جو کم از کم واپسی کا امکان پیش کرتا ہے، اگرچہ معمولی اور غیر یقینی ہو۔ بلومبرگ کے کالم نگار ڈیوڈ فِکلنگ نے حال ہی میں لکھا ہے کہ وہ دنیا کے غریب ترین ممالک میں سے ایک کو بڑھتے ہوئے عالمی درجہ حرارت کے اثرات سے محفوظ رکھنے کے لیے ضروری گرانٹ فنڈز کو عطیہ کرنے کا امکان کم ہی رکھتے ہیں۔

کچھ جو پانی کی بڑھتی ہوئی لائن کے قریب ہیں وہ اختلاف کرتے ہوئے کہتے ہیں کہ شکوک و شبہات اور کم اعتماد کو بہتر کیا جا سکتا ہے کیونکہ وہ کسی بھی مالی لین دین میں ہوں گے۔ صحافی اور ماحولیاتی کارکن عافیہ سلام نے کہا کہ فنڈز کی تقسیم سے متعلق اعتماد کے مسائل پر قابو پانے کے لیے مستعدی اور سخت نگرانی کلیدی حیثیت رکھتی ہے۔

سیاسی عدم استحکام بحالی اور ترقی کا راستہ نہیں روک سکتا۔ زیادہ تر فنڈز کی تقسیم سنگ میل اور شفافیت کے طریقہ کار سے منسلک ہے۔ مشترکہ نگرانی اس طرح کے خوف کا کافی حد تک خیال رکھ سکتی ہے،‘‘ اس نے کہا۔ موسمیاتی تبدیلی کے اثرات کی نوعیت کے پیش نظر، فنڈنگ ​​تک رسائی فوری طور پر ہونی چاہیے — لیکن یہ بنیادی سوالات کہ یہ کہاں پر ہوگا، کس طرح اور کس کو تقسیم کیا جائے گا، اور کن حالات میں ابھی کام ہونا باقی ہے، چھوڑ دیں۔ سب سے بڑا مسئلہ یہ ہے کہ پیسہ کہاں سے آئے گا۔
COP27 میں، یہ سوال کہ امیر ممالک غریب ممالک کے آب و ہوا کے چیلنجوں کو کم کرنے میں کس طرح مدد کر سکتے ہیں، پہلے ہفتے کا زیادہ تر حصہ چھایا رہا۔ ہمیشہ کی طرح، یہ بحث کسی بھی امدادی رقم کی تقسیم، بدعنوانی کے بارے میں خدشات، اور تخفیف اور موافقت کے اقدامات میں طویل مدتی سرمایہ کاری کے مقابلے میں قلیل مدتی اصلاحات کی مالی اعانت کے سوال پر مرکوز رہی ہے۔ تازہ ترین سربراہی اجلاس کے لیے تیار کی گئی ایک رپورٹ سے پتہ چلتا ہے کہ ترقی پذیر ممالک، بشمول چین، کو تقریباً 1 ٹریلین ڈالر سالانہ بیرونی موسمیاتی فنانسنگ کی ضرورت ہوگی۔

اسلام آباد میں مقیم انڈیپینڈنٹ سسٹین ایبل ڈویلپمنٹ پالیسی انسٹی ٹیوٹ کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر عابد قیوم سلیری نے کہا کہ پھر بھی، مصر میں ماحولیاتی ایجنڈے میں صرف نقصان اور نقصان کو شامل کرنا پاکستان کے لیے ایک "بڑی کامیابی” ہے۔ اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ وہ پر امید ہے کہ بات ابھی تک کسی ٹھوس کی طرف لے جائے گی۔
"پوری دنیا میں موسمیاتی تبدیلیاں جانی و مالی نقصان کا باعث بن رہی ہیں — پاکستان اور فلپائن میں سیلاب، برطانیہ میں گرمی کی لہر، فلوریڈا میں طوفان۔ بحث کی ضرورت ہے، اور مجھے امید ہے کہ ان مباحثوں سے ایک طریقہ کار سامنے آئے گا – حالانکہ ہم اسے فوری طور پر نافذ ہوتے نہیں دیکھیں گے،” انہوں نے کہا، کیونکہ تصور سے عالمی اتفاق رائے تک کا سفر طویل اور مشکل ہوسکتا ہے۔
سلیری نے تسلیم کیا کہ پاکستان دوہرے ہندسوں کی افراط زر سے دوچار ہے، ادائیگیوں کے توازن کا بحران درآمدی جیواشم ایندھن کی بڑھتی لاگت اور کم اقتصادی ترقی کی وجہ سے بڑھ گیا ہے۔ انہوں نے شرم الشیخ سے فارن پالیسی کو بتایا کہ لیکن پاکستان پر موسمیاتی تبدیلیاں مسلط کی جا رہی ہیں۔
"آئیے خراب انتظام اور حکمرانی کے معاملے کو کمزور نہ کریں۔ بہت کچھ ہے جسے درست کرنے کی ضرورت ہے۔ لیکن اسے پاکستان اور دیگر ترقی پذیر ممالک کی حمایت نہ کرنے کے بہانے کے طور پر استعمال نہیں کیا جانا چاہیے جو متاثر ہو رہے ہیں۔
انہوں نے کہا کہ جیسے جیسے پاکستان سردیوں کے قریب آتا ہے، تقریباً 80 لاکھ لوگ جو موسم گرما کے سیلاب میں اپنے گھروں سے محروم ہو جاتے ہیں- معمول کی مون سون کی بارشوں سے سات سے آٹھ گنا، اس کا زیادہ تر حصہ بنجر بلوچستان اور سندھ میں پھینک دیا جاتا ہے- عارضی پناہ گاہوں میں رہتے ہیں۔ 10 لاکھ حاملہ خواتین کو طبی امداد کی ضرورت ہے، اور لاکھوں بچے پولیو سمیت ویکسین کے بغیر جا رہے ہیں، جو پاکستان میں اب بھی وبائی مرض ہے۔

سلیری نے کہا، "حکومت کو بین الاقوامی برادری کی طرف سے جوابدہ ہونا چاہیے، اور سیلاب کی امداد کے لیے رقم کو شفاف طریقے سے خرچ کرنے کی ضرورت ہے، تاکہ ایک ایک پائی کا حساب لیا جا سکے۔” "لیکن ضرورت مند لوگوں کی مدد کے لیے اسے تاخیری حربے کے طور پر استعمال نہیں کیا جانا چاہیے۔ ان ناکامیوں کو الگ رکھنے کی ضرورت ہے۔ ہم موسمیاتی انصاف کا مطالبہ کر رہے ہیں۔