سیلاب کے انتظام پر نظر ثانی
پاکستان بھر میں موسمیاتی تبدیلی کے اثرات کے بڑھتے ہوئے شواہد کو نظر انداز نہیں کیا جا سکتا
لاہور، پاکستان کے دوسرے بڑے شہر میں حال ہی میں موسلا دھار بارش ہوئی، جس میں صرف تین گھنٹوں میں 360 ملی می بارش ہوئی۔ اس تباہ کن بارش نے 44 سال پرانا ریکارڈ توڑ دیا ہے، جو کہ شہر کی تاریخ میں ایک بے مثال موسمی واقعہ ہے۔
پاکستان بھر میں موسمیاتی تبدیلی کے اثرات کے بڑھتے ہوئے شواہد کو مزید نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔ 2010 کے سیلاب نے، تباہ کن سمجھا، 20 ملین افراد کو متاثر کیا، جس سے 10 بلین ڈالر کا نقصان ہوا۔ پھر بھی، وہ 2022 کے سیلاب کے مقابلے میں ہلکے پڑ گئے، جس نے بے مثال پیمانے پر تباہی مچا دی۔
33 ملین زندگیوں میں خلل کے ساتھ، 80 لاکھ سے زیادہ لوگ بے گھر ہوئے، اور 30 بلین ڈالر تک کا معاشی نقصان ہوا، 2022 کے سیلاب نے موسمیاتی تبدیلی کی بڑھتی ہوئی شدت کو واضح کیا۔ صرف ایک دہائی میں ان آفات کی شدت اور تعدد میں ڈرامائی طور پر اضافہ ہوا ہے۔ تاہم، یہ سیلاب اب دیہی علاقوں تک محدود نہیں رہے ہیں۔ اب وہ شہری علاقوں کو نشانہ بنا رہے ہیں، جس سے ان کثیر جہتی چیلنجوں سے نمٹنے اور ان کو کم کرنے کی مقامی حکومت کی صلاحیت کی نظامی کمیوں کو واضح طور پر بے نقاب کیا جا رہا ہے۔
پچھلے کچھ سالوں کے دوران، ان مسلسل بارشوں نے بارہا پاکستان کے میٹروپولیٹن شہروں کو نشانہ بنایا ہے۔ اس بحران کے پیچھے بنیادی مجرم شہریکرن کی بڑھتی ہوئی رفتار ہے – بنیادی طور پر دیہی سے شہری نقل مکانی اور بڑھتی ہوئی آبادی – کے ساتھ غیر منصوبہ بند انفراسٹرکچر کی ترقی، سبز جگہوں کا نقصان، نکاسی کا ناکارہ نظام، اور کچرے کا ناکافی انتظام۔
14 ملین سے زیادہ آبادی کا گھر، لاہور شہری دیو کا سامنا کر رہا ہے۔ اورنج لائن ٹرین جیسے بڑے بجٹ کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کی تعمیر یا جامع شہری منصوبہ بندی کی عدم موجودگی میں بڑے پیمانے پر ہاؤسنگ سوسائٹیوں کی تشکیل نے صورتحال کو مزید خراب کر دیا ہے۔ اس طرح کے ترقیاتی منصوبوں میں تعمیر کے لیے زمین کو برابر کرنے کے لیے درختوں کو اکھاڑ پھینکنے اور پودوں کو صاف کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ مٹی کی قدرتی جذب کرنے کی صلاحیت کو کم کر دیتا ہے، جس کے نتیجے میں زیادہ پانی براہ راست گلیوں اور نالوں میں بہہ جاتا ہے، اس طرح، نکاسی کا بنیادی ڈھانچہ مغلوب ہو جاتا ہے۔
شہر میں نکاسی آب کے موجودہ نظام اکثر ناقص دیکھ بھال اور کچرے اور ملبے سے بھرے رہتے ہیں۔ یہ بارش کے پانی کو شہری علاقوں سے دور کرنے کی صلاحیت کو مزید کم کرتا ہے، جس کے نتیجے میں بھاری بارش کے دوران بڑے پیمانے پر سیلاب آتا ہے۔ اس مسئلے کو کچرے کے انتظام کے ناقص طریقوں سے جوڑتا ہے، جہاں ٹھوس فضلہ اور پلاسٹک کے مواد کو غلط طریقے سے ٹھکانے لگانے سے نکاسی آب کے راستے بند ہوجاتے ہیں، بارش کے پانی کے موثر بہاؤ کو روکتے ہیں اور پانی جمع ہونے اور سیلاب کا باعث بنتے ہیں۔
شہری سیلاب کا خطرہ بڑھ گیا ہے، اور لاہور اب موسلا دھار بارشوں سے پیدا ہونے والی افراتفری سے بہت زیادہ واقف ہے جس کی عکاسی جانوں کے ضیاع، گھروں میں ڈوبنے، پانی سے پیدا ہونے والی بیماریوں کے پھیلنے، اور بجلی کی طویل بندش سے ہوتی ہے۔ اگرچہ اس تباہی کا ذمہ دار فطرت کا غصہ ہے، لیکن ہمارا شہری منصوبہ بندی کا نظام بھی نمایاں خامیوں سے دوچار ہے۔
سیلاب ہر سال مضبوط ہوتا ہے۔ اس سال اپریل کے اوائل میں جاری ہونے والی انتباہات کے باوجود، جب ملک میں بے موسم شدید بارشوں سے 135 جانوں کا المناک نقصان ہوا، سیلاب سے متعلق پیشگی اقدامات کے حوالے سے ترجیحات ایجنڈے میں خطرناک حد تک کم رہیں۔
مقامی حکومتیں کمیونٹی کی کافی شمولیت کے بغیر سائلوز میں پالیسیاں تشکیل دیتے ہوئے اوپر سے نیچے کے طریقوں کو اپناتی ہیں۔ اس کے منقطع ہونے کا نتیجہ اکثر ایسے منصوبوں کی صورت میں نکلتا ہے جو رہائشیوں کی اصل ضروریات کو پورا کرنے میں ناکام رہتے ہیں۔ مثال کے طور پر لاہور کو لے لیں، ایک شہر کو نو زونز میں تقسیم کیا گیا ہے جس میں 247 یونین کونسلیں شامل ہیں (2017 تک)۔ یہ زون وسیع پیمانے پر مختلف ہوتے ہیں، کچھ علاقے پوش اور اچھی طرح سے برقرار ہیں جبکہ دیگر غیر معیاری اور ناقص انتظام ہیں۔
شہری سیلاب، اپنے اثرات میں اندھا دھند، بہر حال سیلاب کے انتظام میں بنیادی طاقت کی حرکیات کو بے نقاب کرتا ہے۔ افراد کی طرف سے تجربہ کرنے والے مصائب کی حد ان کے سماجی طبقے اور ان کے رہنے والے محلوں سے پیچیدہ طور پر جڑی ہوئی ہے۔ حکومتیں غریبوں پر اشرافیہ کی ضروریات کو ترجیح دیتی ہیں، اور حکام کی جانب سے سیلاب کے بعد کا ردعمل خاص طور پر خستہ حال محلوں میں رہنے والوں کے مقابلے خوشحال علاقوں سے تعلق رکھنے والے رہائشیوں کے لیے زیادہ تیز ہوتا ہے۔
اگر ہم شہری سیلاب کی تباہی کو پائیدار طریقے سے حل کرنا چاہتے ہیں، تو مقامی حکومتوں کو پالیسیوں کو نافذ کرنے کے لیے حقیقی عزم اور آمادگی کا مظاہرہ کرنا چاہیے۔ اسٹینڈ اکیلے پالیسی سازی سے ایک جامع نقطہ نظر کی طرف منتقل ہونا ضروری ہے جس میں تمام متعلقہ اسٹیک ہولڈرز شامل ہوں، خاص طور پر جو سیلاب سے براہ راست متاثر ہوئے ہیں۔
یہ افراد، جو شہری سیلاب کی تباہ کاریوں کو برداشت کر رہے ہیں اور وصولی کے اختتام پر ہیں، قابل قدر معلومات فراہم کر سکتے ہیں جو عملی اور موثر حل وضع کرنے کے لیے اہم ہیں۔ ان کے پہلے ہاتھ کے تجربات ایسی حکمت عملیوں کو تیار کرنے میں ضروری ہیں جو نہ صرف فوری چیلنجوں سے نمٹتے ہیں بلکہ شہری مناظر میں طویل مدتی لچک اور مساوات میں بھی حصہ ڈالتے ہیں۔
لاہور میں بڑھتی ہوئی لہروں کا یہ حالیہ واقعہ شہری منصوبہ بندی میں بنیادی تبدیلی کی ضرورت پر زور دیتا ہے۔ شہر کی تیز رفتار ترقی اور ناقص انتظامی ترقی بار بار اور تباہ کن سیلاب کا باعث بن رہی ہے۔ لہٰذا، لچک پیدا کرنے کے لیے، یہ ضروری ہے کہ نہ صرف جامع پالیسیوں کو نافذ کیا جائے بلکہ شہری سیلاب کے چیلنجوں سے بہتر طریقے سے نمٹنے کے لیے منصوبہ بندی کے عمل میں متاثرہ کمیونٹیز کو بھی شامل کیا جائے۔
مصنف گریجویٹ انسٹی ٹیوٹ آف ڈویلپمنٹ اسٹڈیز، لاہور سکول آف اکنامکس میں ریسرچ ایسوسی ایٹ ہیں۔
