موسمیاتی تبدیلی اور غلط پالیسیاں پاکستان کو غذائی عدم تحفظ کی طرف دھکیل رہی ہیں۔

حکومت کی جانب سے گندم کی خریداری کے کوٹے میں کمی کے بعد پاکستان میں کسان گزشتہ چند ماہ سے احتجاج کر رہے ہیں۔ صوبہ سندھ، اپنی فصل کی ابتدائی پیداوار کے ساتھ، مظاہروں کا مرکز رہا ہے، لیکن وہاں اس سال گندم کی کٹائی مکمل ہونے کے دو ماہ بعد بھی تعطل برقرار ہے۔

"حکومت نے گندم کی خریداری کا ریٹ طے کیا تھا اور اسے گندم کے تھیلے براہ راست کسانوں کو جاری کرنے تھے، لیکن محکمہ خوراک کے کچھ اہلکار مبینہ طور پر یہ تھیلیاں کک بیکس کے عوض چھوٹے درجے کے تاجروں (پیڈی) کو فروخت کر رہے ہیں۔ اس کے نتیجے میں، پیڑھی والے کاشتکاروں سے حکومت کی طرف سے مقرر کردہ PKR 100,000 [USD 360] فی 100 کلو گرام کے نرخ سے کم نرخوں پر گندم خرید رہے ہیں،” سندھ میں قائم ہاری ویلفیئر ایسوسی ایشن کے صدر اکرم خاصخیلی نے ڈائیلاگ ارتھ کو بتایا۔ سرکاری خریداری مراکز کو گندم کی پیکنگ اور فروخت کے لیے گندم کے تھیلے جاری کیے جاتے ہیں۔

خاصخیلی نے مزید کہا کہ اگر حکومت کی جانب سے صورتحال پر بدانتظامی جاری رہی تو اس سے قیمتی فصلوں کو نقصان پہنچے گا، گندم کی دستیابی کے باوجود غذائی عدم تحفظ مزید بڑھے گا۔

حکومت کی طرف سے گندم کی بڑی خریداری – عام طور پر پیداوار کا تقریباً 20 فیصد، یا 5.6 ​​ملین ٹن – کم از کم امدادی قیمت پر خریدار کو کچھ پیداوار کے لیے یقین دہانی کراتی ہے اور مارکیٹ ریٹ مقرر کرنے میں مدد ملتی ہے۔ لیکن موجودہ مسئلہ میں موسمیاتی تبدیلی بھی شامل ہے اور یہ پاکستان کے زرعی شعبے کو کس طرح بحران میں دھکیل رہا ہے۔

2022 کے سیلاب کے بعد دو سال کا زرعی بحران

موجودہ بحران جولائی سے ستمبر 2022 میں پاکستان میں آنے والے بڑے سیلاب سے جڑا ہوا ہے اور ملک کے ایک تہائی اضلاع میں ڈوب گیا۔ موسمی عوامل کی ایک بڑی تعداد – بشمول ایک گرم ہونے والا سمندر – نے انتہائی بارش کا واقعہ پیدا کیا، جس نے پاکستان کی 15 فیصد فصلی زمین کو اعتدال سے یا شدید طور پر متاثر کیا۔

صوبہ سندھ کے ضلع دادو میں جوہی جیسے علاقوں میں اس کا اثر کئی موسموں تک رہا۔ سیلاب سے پانی کی بڑی مقدار ابتدائی تباہی کے بعد چھ ماہ تک رک گئی۔ ایک بیراج بھی گر گیا تھا، اور دو سال تک فعال نہ ہو سکا۔

44 سالہ طالب گدیہی اور اس کے بھائیوں نے، جو اس علاقے میں مل کر 350 ایکڑ (141 ہیکٹر) زرعی اراضی کے مالک ہیں، نے ڈائیلاگ ارتھ کو بتایا کہ ان میں سے اکثر نے دو سالوں کے دوران لگاتار چار موسموں تک اپنی زمین کاشت کرنے کے لیے جدوجہد کی۔

مطالعات سے پتہ چلتا ہے کہ بارش کے بدلتے ہوئے پیٹرن کے نتیجے میں مختلف فصلوں پر 6-15 فیصد اثر پڑا ہے، خاص طور پر بارش سے چلنے والی فصلیں جیسے گندم، جس میں 15 فیصد تک کمی واقع ہوئی ہے۔ یہ کمی گرمی کی لہروں اور سیلاب کے اثرات کے لیے ذمہ دار نہیں ہے۔

بشیر احمد، ڈائریکٹر، کلائمیٹ، انرجی اینڈ واٹر ریسورسز انسٹی ٹیوٹ

گدیہی نے کہا کہ بیراج کے گرنے سے اندازاً 100,000 ایکڑ (40,469 ہیکٹر) متاثر ہوا، اور قابل کاشت زمین بنجر ہو گئی ہے۔ "اس صورتحال کے نتیجے میں بڑے پیمانے پر [علاقے سے باہر] نقل مکانی ہوئی ہے،” انہوں نے مزید کہا۔

بڑھتی ہوئی مہنگائی نے درآمدات کو جنم دیا۔

پورے پاکستان میں، اس طرح کے اثرات نے ملک کو 2022 میں بھوک کے عالمی انڈیکس میں 99 ویں نمبر سے 2023 میں 102 ویں نمبر پر آنے میں مدد دی۔ 2023 میں 39 فیصد، زیادہ تر خوراک کی قیمتوں میں اضافے کی وجہ سے۔

اس سے کمزور گھرانوں کی قوت خرید میں مزید کمی آئی۔ انٹیگریٹڈ فوڈ سیکیورٹی فیز کی درجہ بندی کے مطابق، 10 ملین سے زیادہ لوگ "اپریل سے اکتوبر 2023 کے درمیان شدید غذائی عدم تحفظ کی اعلی سطح کا سامنا کر رہے تھے”۔

گندم ملک کی بنیادی خوراک کا 72 فیصد بنتی ہے، اور غذائی تحفظ اور مہنگائی کے مسائل سے نمٹنے کے لیے، 2024 کے قومی انتخابات سے قبل قائم کی گئی نگراں حکومت نے 2023 کے آخر میں گندم درآمد کرنے کا فیصلہ کیا۔ سوائے اس کے کہ اس وقت تک زرعی سیکٹر بحال ہو گیا تھا، اور کسانوں کو معمول سے زیادہ پیداوار کی توقع تھی۔ لیکن چونکہ حکومت پہلے ہی گندم درآمد کر چکی تھی، اس لیے اب وہ کسانوں سے کم خریدنا چاہتی ہے، جس کی وجہ سے احتجاج شروع ہو گیا ہے۔

محمد عارف گوہیر، جو اسلام آباد میں گلوبل کلائمیٹ چینج امپیکٹ اسٹڈیز سینٹر (GCISC) میں زراعت، جنگلات اور زمین کے استعمال کے سیکشن کے سربراہ ہیں، نے احتجاج سے قبل مارچ میں ڈائیلاگ ارتھ میں گندم درآمد کرنے کے فیصلے کو سستی کے مسئلے کے طور پر بیان کیا۔

اگرچہ ملک میں اناج دستیاب ہو سکتا ہے، لیکن اگر قیمت بہت زیادہ ہو، تو یہ غریبوں کے لیے ناقابل رسائی رہتا ہے۔ اناج کی درآمد کی وجہ سے گندم کی قیمت گر گئی، "3,000 روپے سے 3,100 روپے فی 40 کلو گرام تک – 2024-2025 کے سیزن کے لیے گندم کے لیے مقرر کردہ 3,900 روپے فی 40 کلو گرام کم از کم امدادی قیمت (MSP) سے نمایاں طور پر نیچے”، ڈان تک، لیکن اس کی وجہ سے ان کاشتکاروں کے مظاہرے ہوئے جو دو سال کی مشکلات کے بعد اچھے موسم کی امید کر رہے تھے۔

گوہیر نے کہا، "خوراک کی افراط زر اور سلامتی سے نمٹنے کا حتمی حل درست زراعت کو اپنانے اور زیادہ پیداوار دینے والے بیجوں کے استعمال میں مضمر ہے۔”

لیکن ہاری ویلفیئر ایسوسی ایشن کے خاصخیلی نے نشاندہی کی کہ کسانوں کو اس میں بہت کم یا کوئی امداد نہیں ملتی۔ "شروع سے آخر تک، کاشتکار بے بس ہیں،” انہوں نے کہا۔ "کاشتکاروں کو معیاری بیجوں، کھادوں اور کیڑے مار ادویات تک رسائی میں رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے اور وہ اپنی فصلیں کم نرخوں پر فروخت کرنے پر مجبور ہیں۔ اس سے فصل کی پیداوار اور خوراک کی حفاظت متاثر ہوتی ہے۔”

بدانتظامی، موسمیاتی تبدیلیوں سے غذائی تحفظ کو خطرہ

دونوں مظاہرے، اور گلوبل ہنگر انڈیکس میں پاکستان کی غیر معمولی درجہ بندی، اس بات کو نمایاں کرتی ہے کہ پاکستان کی غذائی تحفظ اور سماجی استحکام کے لیے زرعی پالیسیاں کتنی اہم ہیں۔ بنیادی میٹرکس پر، ملک نے اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کیا ہے۔ 1947-48 میں، گندم 3,953 ہیکٹر پر بوئی گئی تھی، جس سے 0.848 ٹن فی ہیکٹر پیداوار پر 3,354 ٹن پیدا ہوا تھا۔ 2022-23 تک پاکستان میں 9,043 ہیکٹر پر گندم کی بوائی گئی، جس کی پیداوار 27,634 ٹن تھی جس کی اوسط پیداوار 3.056 ٹن فی ہیکٹر تھی۔

لیکن اگرچہ پاکستان اب دنیا میں گندم پیدا کرنے والا 7 واں بڑا ملک ہے، لیکن یہ انڈیکس منڈی کے مطابق گندم کی اوسط پیداوار کے لحاظ سے صرف 38 ویں نمبر پر ہے، جس کی اوسط پیداوار 3 میٹرک ٹن فی ہیکٹر ہے۔ نیوزی لینڈ اس وقت 10 میٹرک ٹن فی ہیکٹر کے حساب سے دنیا میں سب سے زیادہ گندم کی اوسط پیداوار رکھتا ہے۔

وفاقی وزارت برائے قومی غذائی تحفظ اور تحقیق کے تحت موسمیاتی، توانائی اور آبی وسائل کے انسٹی ٹیوٹ (CEWRI) کے ڈائریکٹر بشیر احمد کے مطابق، پیداواری صلاحیت کو بڑھانے میں ایک بڑھتا ہوا چیلنج موسمیاتی تبدیلی ہے۔ وہ بتاتے ہیں کہ پاکستان کا زرعی شعبہ آبپاشی پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے، اس کا 60-70 فیصد برف پگھلنے اور گلیشیئر پگھلنے سے آتا ہے۔ تاہم، گلوبل وارمنگ اور موسمیاتی تبدیلی نے مقدار اور وقت دونوں کے لحاظ سے اس شراکت کو متاثر کیا ہے۔

احمد نے ڈائیلاگ ارتھ کو بتایا کہ اس کے علاوہ بارش کے بدلتے ہوئے پیٹرن نے پانی کی دستیابی اور ذخیرہ کو متاثر کیا ہے، شدید اور مختصر دورانیے کی بارشیں مٹی کے کٹاؤ کا باعث بنتی ہیں۔ اس نے پوٹھوہار کے علاقے اور ملک کے شمالی حصوں میں بارش سے چلنے والی زراعت کو بری طرح متاثر کیا ہے۔

"مطالعے سے پتہ چلتا ہے کہ بارش کے بدلتے ہوئے پیٹرن کے نتیجے میں مختلف فصلوں پر 6-15 فیصد اثر پڑا ہے، خاص طور پر بارش سے چلنے والی فصلیں جیسے گندم، جس میں 15 فیصد تک کمی واقع ہوئی ہے۔ یہ کمی گرمی کی لہروں اور سیلاب کے اثرات کے لیے ذمہ دار نہیں ہے،‘‘ احمد نے مزید کہا۔

احمد نے کہا کہ گلگت بلتستان جیسے سرد علاقوں میں، نارنگی جیسے پھل ٹھنڈ کے ناکافی اوقات کی وجہ سے جلد پک رہے ہیں۔ اس کے علاوہ، آبپاشی کے پانی کی سپلائی میں کمی کی وجہ سے پنجاب میں زیر زمین پانی پر انحصار میں اضافہ ہوا ہے، جس کی وجہ سے زیر زمین پانی کی سطح کم ہو رہی ہے۔

حل دستیاب ہیں، لیکن حکومت کی حمایت اہم ہے۔

گندم ریسرچ انسٹی ٹیوٹ سکرنڈ، سندھ میں زرعی سائنس کے ڈائریکٹر زرعی سائنسدان ظفر علی کھوکھر تجویز کرتے ہیں کہ بیج کی مقامی اقسام موجودہ پیداواری صلاحیت کو دوگنا کر سکتی ہیں۔ تاہم، معیاری بیج کی تیاری میں طلب اور رسد کے مسائل برقرار ہیں۔
"ہمارے ادارے نے 80 من گندم فی ایکڑ [7.43 ٹن فی ہیکٹر] پیدا کرنے والی اقسام تیار کی ہیں، جو مسلسل استعمال سے ثابت ہیں۔ ضروری بیج کی فراہمی کو یقینی بنانا ذمہ دار مینوفیکچررز کے ساتھ ہے۔ فی الحال، بیج کی کل طلب کا صرف 30 فیصد اعلی پیداوار والے گندم کے بیجوں پر مشتمل ہے، جو حکومت یا نجی کمپنیوں کے ذریعے فراہم کیے جاتے ہیں،” کھوکھر نے ڈائیلاگ ارتھ کو بتایا۔

عامر حیات بھنڈارا، جنہوں نے 2023 میں زراعت کی پیداوار میں بہتری کے لیے وزیر اعظم کی کمیٹی کے رکن کے طور پر کام کیا، نے اس بات پر زور دیا کہ اب کام کرنے کا وقت آگیا ہے۔ "اگر ماضی کی حکومتیں زراعت کے شعبے میں انتہائی اہمیت کے باوجود جدید تکنیک، ٹیکنالوجی اور کسان تک رسائی کی فراہمی پر توجہ دینے کو ترجیح نہیں دے سکیں تو اب اس پر توجہ دینے کا وقت آگیا ہے۔”