مزید تنقیدی نظر: پاکستان کا موسمیاتی نظام ماضی کے اجتماعات

پاکستان نے 2022 کے سیلاب سے جو تباہی دیکھی تھی وہ اب بھی لوگوں کے لیے مضبوطی سے کھرچتی ہے۔ ملک کا تقریباً 33 فیصد حصہ ڈوب گیا۔ جانوں، قبضوں اور گھروں کا نقصان اس پیمانے پر ہوا کہ ہم میں سے اکثریت نے کبھی نہیں دیکھا تھا۔ مجموعی نقصان کا تخمینہ 14.9 بلین ڈالر، مجموعی گھریلو پیداوار کی بدقسمتی 15.2 بلین ڈالر، اور بحالی کی ضرورت 16.3 بلین ڈالر تھی۔

گارڈین منی پرسٹ ڈاکٹر شمشاد اختر نے پاکستان کلائمیٹ گیدرنگ 2023 میں کہا کہ ملک کو موسمیاتی تبدیلی سے متعلق مشکلات سے نمٹنے کے لیے اگلے سات سالوں میں 340 بلین ڈالر کی ضرورت ہے۔ اس رقم میں سے تقریباً$200bn کو تبدیلی کی طرف جانے کی ضرورت ہے، جبکہ بچ جانے والے $140bn امدادی کوششوں کے لیے متوقع ہیں۔
تاہم، اربوں ڈالر کا سوال یہ ہے کہ: یہ نقدی کہاں سے آئے گی؟

آب و ہوا کی مساوات

1850 کی دہائی سے – یا جدید بغاوت کے خاتمے کے بعد سے – امریکہ، برطانیہ، چین اور یورپی ممالک دنیا بھر میں اوزون کو نقصان پہنچانے والے مادے کے اخراج (GHG) کے سب سے بڑے فائدہ مند رہے ہیں۔ فوری صنعت کاری کے اخراجات پاکستان جیسی زرعی قومیں برداشت کرتی ہیں، جن کا اوزون کو ختم کرنے والے مادوں کے اخراج کا عزم غیر ضروری ہے، تاہم موسمیاتی تبدیلی کے اثرات کے خلاف غیر معمولی طور پر بے دفاع ہیں۔ یہ آب و ہوا کی مالی اعانت کو ایک بحالی کا حق بناتا ہے – کسی دوسرے کی سرگرمیوں سے ہونے والے نقصان کو ٹھیک کرنے اور اس سے بچانے کا اختیار۔

یونیفائیڈ کنٹریز سٹرکچر شو آن کلائمیٹ چینج (یو این ایف سی سی) کے تحت، جس میں سے پیرس بندوبست سنگ میل کا معاہدہ ہے، اسی طرح موسمیاتی فنانس بھی موسمیاتی کمزور ممالک کا جائز حق ہے۔ پیرس ارینجمنٹ کے آرٹیکل 9(1) میں کہا گیا ہے: "تخلیق شدہ ملکی اجتماعات غیر صنعتی قومی اجتماعات کی مدد کے لیے مالیاتی اثاثے فراہم کریں گے جیسا کہ شو کے تحت اپنے موجودہ وعدوں کے تسلسل میں ریلیف اور تبدیلی دونوں کے لیے۔”

اس طرح، تخلیق شدہ قوموں سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ اثاثوں کی وسیع درجہ بندی سے موسمیاتی مالیات کی تیاری میں پیک کی قیادت کریں گے اور اسے غیر صنعتی اقوام کی مخصوص ضروریات کے مطابق پھیلا دیں گے۔ پیرس انڈرسٹینڈنگ کے آرٹیکل 9(5) کے مطابق، تخلیق شدہ اقوام سے بھی توقع کی جاتی ہے کہ وہ درجہ بندی سے متعلق نمائشی مقداری اور موضوعی ڈیٹا، اور موسمیاتی مالیات کی ادائیگی باقاعدہ وقفوں سے کریں۔
کیوٹو کنونشن کے آرٹیکل 10(c) کے تحت UNFCC کے تمام اجتماعات کا تقاضا ہے کہ "واقعات کے موڑ، اطلاق اور بازی کے لیے کامیاب طریقوں کو آگے بڑھانے میں ہم آہنگی پیدا کریں، اور آگے بڑھنے، کام کرنے اور مالی اعانت کے تمام قابل عمل طریقے تلاش کریں، جیسا کہ مناسب ہو۔ موسمیاتی تبدیلی، خاص طور پر غیر صنعتی قوموں کے لیے مناسب زمینی ترقی، قابلیت، طریقوں اور سائیکلوں کا تبادلہ، یا ان کا اعتراف۔”

ان اہداف کو مزید بڑھانے کے لیے، پچھلے سال شرم الشیخ، مصر میں منعقدہ اجتماع (COP) 27 میں، تقریباً 200 ممالک نے ‘مصیبت اور نقصان کا اثاثہ’ قائم کرنے کا عہد کیا تاکہ ابھرتی ہوئی قوموں کو اس سے ہم آہنگ ہونے اور اس سے نجات دلانے میں مدد ملے۔ موسمیاتی تبدیلی کے اثرات.

ماضی کے وعدوں کا ظہور نہ ہونا

بدقسمتی اور نقصان کا اثاثہ اس وقت تک ظاہر نہیں ہوا ہے۔ درحقیقت، تنازعہ کے مرکزی نکات، مثال کے طور پر، کتنا اثاثہ، کون ادا کرے گا، اور کون فائدہ اٹھائے گا، یہ پتھر میں طے نہیں کیے گئے ہیں۔ اس سے اس اثاثے کو پہلے پیدا ہونے والی قوموں کی طرف سے کی گئی خالی آب و ہوا کے وعدوں کا ایک اور حوالہ ملتا ہے۔ مختلف ماڈلز گرین کلائمیٹ اثاثہ کو شامل کرتے ہیں — جو کہ 2010 میں UNFCC کے ذریعے غیر صنعتی ممالک میں موسمیاتی ورسٹائل کاموں اور منصوبوں کے لیے اثاثوں کی فراہمی کے لیے بنایا گیا تھا — غیر معمولی موسمیاتی تبدیلی کا اثاثہ اور تبدیلی کا اثاثہ۔

بنیادی طور پر، 2009 میں COP15 میں، ایسوسی ایشن فار فنانشل کو-ایکٹیویٹی اینڈ امپروومنٹ (OECD) کی طرف سے ہر سال کلائمیٹ فنانس میں $100bn بڑھانے کا عہد کیا گیا تھا۔ یہ رقم اس کے علاوہ واقعی کبھی ظاہر نہیں ہوئی۔ اس رقم کا تھوڑا سا حصہ دنیا کی 48 بدقسمت ترین قوموں کو دے دیا گیا۔
حیرت انگیز طور پر، UNFCC کے اجتماعات نے دبئی میں COP28 کے اختتام تک اس کمزوری کو تسلیم کیا۔ ‘پرائمری ورلڈ وائیڈ اسٹاک ٹیک’ کے تقسیم شدہ نتیجے میں – ایک سرگرمی جو پیرس کی رضامندی کے آرٹیکل 14 کے تحت کبھی کبھار ڈیل کے نفاذ کی اسکریننگ کے لیے درکار ہوتی ہے – اجتماعات نے ‘آب و ہوا کی مساوات’ کی اہمیت اور ‘عام تاہم الگ الگ’ ذمہ داریوں کے اصول کو سمجھا۔

دنیا بھر میں اسٹاک ٹیک نے محسوس کیا کہ غیر صنعتی ممالک کو اپنے عوامی تبدیلی کے منصوبوں کو عملی جامہ پہنانے میں درپیش مشکلات کے ساتھ ساتھ ضرورت پیش آ سکتی ہے اور اثاثوں کو ان سے نمٹنے کے لیے تقسیم کیا گیا ہے۔
سیکشن 67 میں نمایاں کیا گیا ہے: "غیر صنعتی قوم کے اجتماعات کی ضروریات کے درمیان ترقی پذیر سوراخ، خاص طور پر وہ جو کہ موسمیاتی تبدیلی کے بڑھتے ہوئے اثرات کی وجہ سے پریشان کن میکرو اکنامک حالات کی وجہ سے شدت اختیار کر گئے، اور ان کی کوششوں کو ان کے وسیع پیمانے پر حل شدہ وعدوں پر عمل کرنے میں مدد فراہم کی اور ان کو فعال کیا، اس بات کی خاصیت ہے کہ اس طرح کی ضروریات کا اندازہ ابھی 2030 سے پہلے کی مدت کے لیے $5.8-5.9 ٹریلین ہے۔”
COP28 – ایک نیا طریقہ کار؟

اگرچہ تمام تخلیق کرنے والی اور آب و ہوا کی کمزور قوموں کے لیے دیگر عوامل کو مدنظر رکھتے ہوئے ان وعدوں کے بارے میں سوچنا مناسب ہے، ایسا لگتا ہے کہ COP28 نے اپنی دوبارہ قائم شدہ کہانی، ماضی کے وعدوں کے ازالے اور نئی ذمہ داریوں میں ایک خود ساختہ طریقہ کار کو اپنایا ہے۔ سائمن سٹیل، اقوام متحدہ کے موسمیاتی تبدیلی کے چیف سکریٹری نے موسمیاتی مالیات کو "موسمیاتی سرگرمیوں کا غیر معمولی بااختیار بنانے والا ایجنٹ” قرار دیا اور حقیقی معیشت کے نتائج میں تبدیل ہونے کے وعدوں کی درخواست کی۔

دنیا بھر میں اسٹاک ٹیک کے نتیجے میں ریاست کے زیر انتظام انتظامیہ کو موسمیاتی مالیات کو چالو کرنے کی راہ میں حائل رکاوٹوں کو ختم کرنے میں اہم سہولت کار کے طور پر سمجھا جاتا ہے۔ اس نے دیکھا کہ تغیر اور اعتدال کی حمایت دونوں کو پیچیدہ میں اضافہ کرنا پڑے گا۔ اس میں مزید کہا گیا ہے کہ دنیا بھر میں وینچر ہول کو بند کرنے کے لیے دنیا بھر میں کافی فنڈز موجود ہیں تاہم نقدی کے بہاؤ کو موسمیاتی سرگرمیوں کی طرف موڑنے کی حدود موجود ہیں۔ کھلی سبسڈی کے ذریعے مقننہ اور مالی مدد کرنے والوں کی طرف واضح تحریکیں سرمایہ کاروں، قومی بینکوں اور مانیٹری کنٹرولرز کی طرف سے ان حدود کو کم کرنے میں کلیدی حیثیت رکھتی ہیں جو اسی طرح اپنا اثر ڈال سکتے ہیں۔

اقوام متحدہ کے موسمیاتی عوامی بیان کے مطابق COP28 کے اختتام پر، 700 ملین ڈالر کا وعدہ کیا گیا ہے بدقسمتی اور نقصان کے اثاثے کے لیے، 12.8 بلین ڈالر کا وعدہ گرین کلائمیٹ اثاثہ کے لیے کیا گیا ہے، 188 ملین ڈالر تغیراتی اثاثہ کے لیے، اور 174 ملین ڈالر کا وعدہ کیا گیا ہے۔ سب سے زیادہ غیر تخلیق شدہ اقوام اور مجموعی طور پر غیر معمولی موسمیاتی تبدیلی کے اثاثے کی طرف عزم کیا گیا ہے۔

یہ دیا گیا ہے کہ یہ منتیں ابھرتی ہوئی قوموں کو صاف توانائی میں تبدیل کرنے کے لیے درکار کھربوں ڈالر کے نشان سے محروم ہیں۔ بہر حال، یہ کچھ خاص ذرائع ہیں۔ مثالی طور پر مزید پیروی کرنے کے ساتھ۔ یہ عام بات ہے کہ یہ وعدے پہلے کے بجائے مادی اثاثوں میں تبدیل ہو جائیں گے جو دنیا بھر میں تغیر اور اعتدال کی کوششوں کے لیے دیے گئے ہیں۔

ذمہ داریوں کے ختم ہونے کے باوجود، ساتھ کے اعلانات پاکستان جیسی آب و ہوا سے کمزور ممالک کے لیے ان کی اہمیت کے اعتراف کے قابل ہیں:

ایشین امپروومنٹ بینک، ورلڈ وائیڈ انرجی کولیشن برائے افراد اور سیارہ، اور سنگاپور کی منی سے متعلق پاور نے ایشیا میں توانائی کی تبدیلی کے منصوبوں کی پشت پناہی کے لیے ایک مخلوط رقم کی تنظیم بنانے کے منصوبوں کی اطلاع دی۔
• ڈورز اسٹیبلشمنٹ اور یو اے ای نے سب صحارا افریقہ اور جنوبی ایشیا میں زرعی ترقی کے لیے 200 ملین ڈالر کا وعدہ کیا۔
• جاپان نے decarbonisation اور تغیر کے منصوبوں میں دلچسپیوں کو آگے بڑھانے کے لیے مدد کے بنڈل کی اطلاع دی۔
• UAE نے کمزور ممالک میں موسمیاتی لچک میں مدد کے لیے گلوبل منی سے متعلق اثاثہ کی طاقت کے انتظام کے ٹرسٹ کو $200 ملین دینے کی قسم کھائی۔

گھریلو جائز نظام

عام طور پر، موسمیاتی مالیات کے عدم ظہور کی غلطی تخلیق شدہ اقوام پر عائد ہوتی ہے۔ کسی بھی صورت میں، غیر صنعتی قومیں بھی غیر موثر خود کو فروغ دینے کے لیے ذمہ دار ہیں۔ عالمی ڈھانچے کے تحت صرف پاکستان نے اپنے وعدوں کو پورا کرنے یا دنیا بھر میں موسمیاتی مالیات حاصل کرنے کے لیے اپنا اثر نہیں ڈالا ہے۔

ہمارا گھریلو ضابطہ عالمی تعاون کے لیے غیر مددگار ہے۔ پاکستان کلائمیٹ چینج ایکٹ 2017 نے پاکستان کلائمیٹ چینج اتھارٹی قائم کی۔ مختلف صلاحیتوں کے درمیان، اتھارٹی عالمی موسمیاتی فنانسنگ کے لیے معقول کاموں کی بہتری کے لیے جوابدہ ہے۔ مظاہرے کا سیگمنٹ 8(1)(c) اس بات کا اظہار کرتا ہے کہ اتھارٹی کرے گی: "مالی امداد کے لیے عالمی اور قریبی تنظیموں کے لیے رہائش کے لیے معقول تبدیلی اور اعتدال کے منصوبے تیار کریں

اتھارٹی اس بات کی ضمانت دینے کے لیے بھی جوابدہ ہے کہ عالمی شوز، سیٹلمنٹس اور انتظامات میں بیان کردہ وعدے مطمئن ہیں۔ اس میں عالمی سطح پر موسمیاتی تبدیلی سے نجات اور تغیر کے مقاصد کے لیے عوامی سطح کے وعدے اور پاکستان کے لیے عالمی وعدے، بشمول موسمیاتی مالیات کا اجراء شامل ہے۔

پاکستان کی عوامی موسمیاتی تبدیلی کی حکمت عملی، 2021 بھی اسی طرح سمجھتی ہے کہ UNFCC کے دستخط کنندہ اور عالمی بینک کی ایک شرط کے طور پر، یہ تخلیق شدہ اقوام کی مالی مدد کے بل کے مطابق ہے۔ کسی بھی صورت میں، حکمت عملی اس بات پر بھی زور دیتی ہے کہ پاکستان کو ایک بااختیار ماحول قائم کرنے کی ضرورت ہے جو اس سبسڈی کے ساتھ کام کر سکے اور اسے حاصل کر سکے۔ حکمت عملی کی شرط 9(b) بیان کرتی ہے کہ پاکستان کی عوامی اتھارٹی کرے گی: "تغیر کی سبسڈی حاصل کرنے کے لیے زرعی ممالک کے مختلف اجتماعات کے مقابلے میں پاکستان کو کس طرح بہترین حالت میں رکھنا ہے اس کا جائزہ لیتے رہیں”۔

مزید، حکمت عملی کی شق 9(c) اس بات کا اظہار کرتی ہے کہ عوامی اتھارٹی: "تبدیلی اور اعتدال کی کوششوں کے لیے عالمی سطح پر قابل رسائی امکانات کے داخلے اور قابل عمل استعمال کی ضمانت دے گی، مثال کے طور پر گرین کلائمیٹ اثاثہ، کلین امپروومنٹ کمپوننٹ، ٹرانسفارمیشن اثاثہ، دنیا بھر میں۔ ایکولوجیکل آفس، ورلڈ بینک کا بیک ووڈز کاربن آرگنائزیشن آفس اور کاربن کریڈٹ ایکسچینج”۔

موسمیاتی تبدیلی کی حکمت عملی کے نفاذ کے لیے پاکستان کا نظام، 2014-2030 موسمیاتی مالیات کے لیے پاکستان کی تمام تر درستگی کو سمجھتا ہے، یہ خصوصیات کہ پاکستان کے لیے قابل رسائی آب و ہوا کی مالی اعانت کا ایک بڑا حصہ حاصل کرنا، "حکومتی اور عام سطح پر ادارہ جاتی حد ہونی چاہیے۔ لائن سروسز اور مختلف شراکت داروں کے ذریعہ زبردست اور قابل فروخت منصوبوں کی منصوبہ بندی کرنے اور تیار کرنے کے لئے بنیادی طور پر اپ گریڈ کیا گیا ہے۔”

شراکت داروں کو مؤثر طریقے سے متاثر کیے بغیر اور سیاسی مدد کی تعمیر کے بغیر، تعاون کرنے والے نیٹ ورکس اور عالمی موسمیاتی ایجنٹوں کی دلچسپی کو محدود کر دیا جائے گا۔

2018 میں لاہور ہائی کورٹ (LHC) میں ‘اصغر لغاری بمقابلہ لیگ آف پاکستان’ کے نام سے مستحکم نظروں کے تحت ریکارڈ کی گئی ایک رٹ درخواست میں، امیدوار نے استدلال کیا کہ نظام کے تحت، پاکستان کو قابل رسائی مالیاتی کھلے دروازوں کے قابل عمل استعمال کے ساتھ کام کرنے کی ضرورت ہے۔ ، وسیع پیمانے پر اور عالمی سطح پر۔ کسی بھی صورت میں، انہوں نے دعوی کیا کہ نظام کے تحت ضروری چیزوں کی پیروی نہیں کی گئی تھی اور الگ الگ ماہرین کی طرف سے موسمیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کے لیے موافقت کی حد اور لچک کو فروغ دینے کے لیے کوئی اقدام نہیں کیا گیا تھا۔

LHC نے اس تنازعہ سے اتفاق کیا اور کہا کہ موسمیاتی تبدیلی ایک قریبی قدرتی مسئلے سے دنیا بھر کے ذہنوں کو پریشان کرنے والے مسئلے کی طرف منتقل ہو گئی ہے۔ آب و ہوا کی ایکویٹی کی ہدایتوں کے لیے تخلیق شدہ قوموں کو دنیا بھر میں مشقت کے لیے مزید پیشکش کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، کیونکہ غیر صنعتی ممالک میں ایڈجسٹ کرنے کی صلاحیت کم ہوتی ہے۔ تاہم، اس کے لیے ابھرتی ہوئی اقوام کو عالمی شراکت داروں کے ساتھ مل کر کام کرنے کی ضرورت ہے۔

عدالت نے کہا کہ پاکستان کی ورسٹائل حد اور آب و ہوا کی طاقت کو جمع کرنے کے لیے ایک کام کرنے کی توقع ہے۔ اس نے یہ بھی کہا کہ آئین کے آرٹیکل 9 (زندگی کا حق) اور آرٹیکل 14 (انسانی شرافت کا حق) میں قابل احترام اپنے باشندوں کی بڑی آزادیوں کی حفاظت کرنا سربراہوں اور اقتدار کے حاملین پر قابض ہے۔

کھلے ہوئے دروازے

آب و ہوا کی معاونت میں ڈرائنگ میں پاکستان کی صلاحیت کی کمی آج تک درج ذیل ہے۔ ہمیں COP28 کے اعلامیے میں وضع کردہ ذمہ داریوں کے تحت قابل رسائی معاونت کے حصول کے لیے مقابلہ کرنا چاہیے، جیسا کہ اسے پہلے کیے گئے تمام اعلانات کے لیے پورا کرنا چاہیے تھا۔ عام طور پر لوگوں کے پاس باخبر رہنے کا اختیار ہوتا ہے، اور پبلک اتھارٹی کے پاس عوام کو روشن کرنے کا عزم ہوتا ہے کہ وہ کس طرح گھریلو ضابطے کے تحت اپنے وعدوں کو پورا کرنے کا ارادہ رکھتی ہے۔

کاربن کریڈٹ کا سودا اور تبادلہ – ماحول سے کاربن ڈائی آکسائیڈ کے بہت سارے اخراج یا چوری سے آنے والے قابل تجارت آلات – ناواقف منصوبے کے لیے ایک عملی اور تباہ کن کاروباری شعبہ ہے۔ یہ COP28 میں عالمی علمبرداروں کے لیے تجویز کردہ آب و ہوا کے انتظامات میں سے ایک تھا۔ جاری کاربن مارکیٹ کا تخمینہ 2 بلین ڈالر لگایا گیا ہے جس میں فطرت کی بحالی کے منصوبوں میں فروخت ہونے والے 10 میں سے تقریباً چار کریڈٹس ہیں۔
اس منصوبے کے ذریعے پاکستان میں غیر مانوس مفادات کے بہت زیادہ امکانات ہیں۔ 2021 کے آس پاس سے، نو ممالک نے یا تو باہمی انتظامات پر رضامندی ظاہر کی ہے یا 35 کاربن کریڈٹ بیچنے والے ممالک سے اقوام متحدہ کے فریم ورک کے تحت مستقبل کے کاربن کریڈٹس کی خریداری کے بارے میں باضابطہ طور پر بات کی ہے۔ افسوسناک بات یہ ہے کہ پاکستان ان انتظامات کو نمایاں نہیں کرتا۔

جنگلات کی کٹائی اور جنگلات کی بدعنوانی (REDD+) پروگرام کے ذریعے منیٹائز کرنے کے قابل جنگلات کے علاقے میں کچھ کاموں میں مدد ملی ہے جس کا تصور COP16 میں کیا گیا ہے اور پیرس انتظامات کے آرٹیکل 5 میں دکھایا گیا ہے۔ چاہے جیسا بھی ہو، پاکستان نے ابھی تک نتائج پر مبنی قسطیں حاصل کرنے سے پہلے متوقع تین مراحل مکمل نہیں کیے ہیں۔

پاکستان میں صرف 5 فیصد ٹمبر لینڈ کے علاقے کے ساتھ، REDD+ جیسے منصوبے GHG کے اخراج کو کم کرنے، موسمیاتی تبدیلیوں کو کم کرنے، اور جان بوجھ کر کاربن مارکیٹ میں کاربن کریڈٹ کے نتیجے میں ہونے والے سودے اور تبادلے کے ذریعے قیاس آرائیاں حاصل کر سکتے ہیں۔

کمی اور تبدیلیاں

اس کے باوجود کہ موسمیاتی فنانس میں زیادہ فعال ہونا چاہیے، پاکستان کو بھی اسی طرح اپنے آبائی ماحول میں موسمیاتی تبدیلی کے ڈھانچے کی کمیوں کو پورا کرنے کی امید کرنی چاہیے۔
ریگولیٹری رکاوٹیں لازمی تشویش رہیں۔ مظاہرے کے ایریا 8(1) کے تحت اپنی صلاحیتوں کے دائرہ کار کو انجام دینے کی پوزیشن کے لیے، بلاشبہ عالمی مادوں کے ساتھ اہم وابستگی ہوگی۔ بہر حال، سیگمنٹ 10(2)(b) اتھارٹی کے اختیارات کو غیر مانوس ریاستی انتظامیہ اور انجمنوں کے ساتھ انتظامات یا انجمنوں میں جانے سے روکتا ہے۔

ایریا 10(2)(b) پر غور کیا گیا ہے: "اتھارٹی کے پاس معاہدے کرنے یا انجمنوں کو ترتیب دینے یا عناصر اور انجمنوں کے ساتھ شراکت داری کرنے کی صلاحیت ہوگی جیسا کہ وہ اپنی صلاحیتوں کی مدد کرنے کے لئے مناسب سمجھے گا، جو کہ ناواقف ریاستوں اور انجمنوں کو صرف عوامی اتھارٹی کی توثیق کے ساتھ رکھا جائے گا”۔
رقبہ 10(2)(b) سیگمنٹ 12(2) کے ساتھ پڑھا جاتا ہے، جو پاکستان کے موسمیاتی تبدیلی کے اثاثے کو ترتیب دیتا ہے، کسی بھی چیز کے ذریعہ منظور شدہ تمام نقد رقم کو اثاثے میں ذخیرہ کرنے کی ضرورت ہے۔ LUMS ریگولیشن ڈائری میں تقسیم کیا گیا ایک سروے جس کا نام ‘Looking at the Pakistan Climate Change Act 2017 عصر حاضر کے عالمی جائز نظام کے حوالے سے ہے’ بیان کرتا ہے: "اہم آمدنی کا ایک اہم جز جو کہ ابتدائی منصوبوں کے لیے آتا ہے وہ یہ ہے کہ وہ فطرت سے ناواقف ہیں۔ ریگولیٹری رکاوٹوں کے ساتھ ایک مسئلہ کی خاصیت”۔

نتیجتاً، مرکزی حکومت کی طرف بڑھنے کی شرط کو ختم کرنے اور عالمی تفریح کرنے والوں کی طرف بڑھنے کی مکمل صلاحیت اور متعلقہ انتظامات پر رضامندی فراہم کرنے کی پوزیشن کی حوصلہ افزائی کی جاتی ہے۔

مزید یہ کہ مذکورہ بالا اختیارات کے انتخاب کو عوامی تحقیقات کے لیے دستیاب ہونا چاہیے۔ ‘خالص نیتوں’ کے انتخاب کے لباس کے تحت قانونی کارروائیوں کے خلاف مظاہرے کے سیکشن 14 کے تحت طاقت کو دی گئی غیر حساسیت کو مٹا دینا چاہیے۔ مظاہرے میں تبدیلی کی جانی چاہیے تاکہ موسمیاتی تبدیلیوں کے مفت ماہرین سے دوبارہ تیار کرنے والی عدالت بنائی جائے۔ تفتیشی عدالت کسی بھی سرگرمی یا طاقت کی سربراہی، یا اس محکمے میں کمی کے خلاف بنیادی رغبت کے طور پر جا سکتی ہے۔ اس کے بعد کی رغبت، جو کہ ازسرنو جائزہ لینے والی کونسل کی درخواست کی طرف سے ایک رغبت ہے، سیدھے سیدھے ہائی کورٹس کو دی جا سکتی ہے۔

آخر میں، موسمیاتی تبدیلی کی خدمت، اس کے تحت کام کرنے والے ڈویژنز، اور اتھارٹی کو تخمینہ لگانے کے لیے کاٹ دیا جانا چاہیے۔ مجموعی طور پر، مظاہرے کی سرگرمی ہموار ہونی چاہیے، اور جن کو اس کی متعلقہ صلاحیتوں کو مکمل کرنے کی ذمہ داری سونپی گئی ہے، انہیں موثر اور مفید ہونا چاہیے۔ یہ کمیشن اور اسٹینڈنگ بورڈز قائم کرنے کے لیے گریٹ کورٹ کی گرین سیٹ کی جانچ نہیں کرتا، جیسا کہ اس نے 2015 اور 2018 میں کیا تھا، تاکہ متعلقہ خدمات اور ڈویژنوں کو واقعات کے موسمیاتی مضبوط موڑ کی طرف دھکیل دیا جا سکے۔ اتھارٹی کو قانونی مداخلت کے بغیر ان کاموں کو انجام دینا چاہیے۔

پاکستان کے خاتمے کی کوششیں۔

پیرس انڈرسٹینڈنگ کا آرٹیکل 4 تمام اجتماعات کا تقاضہ کرتا ہے تاکہ گھریلو اعتدال پسندی کے اقدامات پر عمل درآمد کو تیز کیا جا سکے۔ کلائمیٹ فنانس حاصل کرنے کا آپشن پاکستان کی اپنی ذمہ داری کو ترک نہیں کرتا ہے کہ وہ کم GHG اخراج کے لیے اپنے وسیع پیمانے پر حل شدہ وعدوں کو ایڈجسٹ کرے۔ پرائمری ورلڈ وائیڈ سٹاک ٹیک کا سیکشن 28 تمام اجتماعات کا تقاضہ کرتا ہے کہ وہ دنیا بھر میں کی جانے والی کوششوں میں شامل ہوں:

1.    ماحول دوست طاقت کی حد کو تین گنا کرنا اور 2030 تک توانائی کی پیداواری صلاحیتوں میں اضافہ کرنا۔
2.    کوئلے کی بے لگام توانائی کے اسٹیج کے نیچے کی طرف کوششوں کو تیز کرنا۔
3.    دنیا بھر میں خالص صفر آؤٹ فلو انرجی فریم ورک کے لیے کوششوں کو تیز کرنا۔
4.    توانائی کے فریم ورک میں پیٹرولیم ڈیریویٹوز سے دور منتقلی
5.    تیز رفتار صفر اور کم پیدا ہونے والی اختراعات، مثال کے طور پر، کاربن کیچ۔
6.    غیر کاربن ڈائی آکسائیڈ کے اخراج کو کم کرنا، مخصوص کے لیے میتھین کو یاد رکھنا۔
7.    سٹریٹ ٹرانسپورٹ سے اخراج میں کمی کو تیز کرنا۔
8.    فضول پٹرولیم مصنوعات کی کفالت کو ختم کرنا۔

پاکستان کی دیر سے توانائی کی حکمت عملی بجلی کی ترقی کے لیے ہوا اور سورج پر توجہ مرکوز کرنے کی طرف بڑھی ہے، جیسا کہ دیگر آپشن اور پائیدار پاور اسٹریٹجی، 2019 میں جھلکتی ہے۔ پاکستان کے مالیاتی جائزہ 2022-23 کے مطابق ہمارا بہاؤ توانائی کا مرکب 58.8 فیصد گرم، 25.8 فیصد ہائیڈرو الیکٹرک اور 8.6 فیصد ایٹم پاور پر مشتمل ہے، جب کہ انتخابی ذرائع جیسے ہوا اور سورج پر مبنی عام مرکب کا صرف 6.8 فیصد پر مشتمل ہے۔ دیر سے پیشرفت کے باوجود، جوہری توانائی کا حصہ غیر معقول حد تک زیادہ ہے اور نقل و حمل کے لیے برقی گاڑیوں کی تیز رفتار پیشکش کے باوجود، اسے فوری طور پر کم کیا جانا چاہیے۔

یہ دیکھنا بااختیار ہے کہ زیر ترقی اور قابل عمل چین-پاکستان مانیٹری ہال وے (CPEC) منصوبوں کی سیریز میں سے زیادہ تر ہائیڈرو الیکٹرک اور ونڈ کنٹرولڈ ہیں۔ گوادر میں 300 میگاواٹ کے درآمدی کوئلے کے منصوبے کی تصدیق کے طور پر، کوئلہ درحقیقت بھرپور طریقے سے شامل ہے جو مالیاتی طور پر قریبی مرحلے میں ہے، اور تھرپارکر، سندھ میں 1320 میگاواٹ پڑوسی کول پاور پلانٹ جو اپنے ابتدائی مراحل میں ہے۔

آگے کا راستہ کیا ہے؟

COP29 اور پھر کچھ کا انتظار کرتے ہوئے، پاکستان کو موسمیاتی سرگرمیوں کے عالمی ڈھانچے میں اپنے کام کو سمجھنا چاہیے – ایک ابھرتی ہوئی قوم جو دنیا بھر میں GHG میں بہت کم حصہ ڈالتی ہے پھر بھی موسمیاتی تبدیلیوں کے خلاف کافی حد تک بے دفاع ہے۔

COP28 کے صدر اور UAE کے منفرد سفیر برائے موسمیاتی تبدیلی ڈاکٹر کنگ احمد الجابر نے اجتماعات کے نام اپنے خط میں کہا کہ غیر صنعتی ممالک کو 2030 تک موسمیاتی مالیات کے لیے سالانہ 2.4tr ڈالر کے مفادات کی ضرورت ہے۔ توانائی کی تبدیلی اور پرانے وعدوں کو پہنچانے پر۔ ان کے مطابق، پچھلا کام ورلڈ وائیڈ ساؤتھ کو انڈر لائن کرکے اور صاف توانائی کی فراہمی میں دلچسپی کے لیے مزید اثاثے محفوظ کر کے پورا کیا جا سکتا ہے۔ آخری آپشن کو گرین کلائمیٹ اثاثہ کے تحت کیے گئے وعدوں کو جوڑ کر، Misfortune and Harm Asset کے لیے نئے سبسڈی دینے والے گیم پلان بنانے، اور کثیر جہتی ترقی کے بینکوں کو بااختیار بنا کر اور مالیاتی بنیادوں کو بہتر بنانے کے لیے پورا کیا جا سکتا ہے۔

یہ اعتماد کیا جاتا ہے کہ آگے بڑھنے، ذخائر رکھے گئے، اور منتیں کاغذ پر نمبروں کے علاوہ کچھ اور ہونے کا سبب بنیں۔ چاہے جیسا بھی ہو، پاکستان کو دنیا بھر میں ہونے والے مباحثوں میں موسمیاتی مالیات کے لیے اپنا دفاع پیش کرتے ہوئے اور عالمی اور گھریلو نظاموں کے تحت اپنی تبدیلی اور اعتدال کی کوششوں کو مکمل کرتے ہوئے، دونوں میں رہنما ہونا چاہیے۔ اشتعال انگیز آب و ہوا کے مواقع کا امکان صرف بعد میں پھیل جائے گا۔ ہمیں اعتماد کرنے کی اجازت دیں کہ ہم زیادہ تیار ہیں۔