COP28 میں کئی اہم مواقع نے آنے والے سال کے لیے پاکستان کے موسمیاتی سفر کی سمت متعین کر دی ہے۔ پاکستان کم از کم پانچ امکانات سے فائدہ اٹھانے میں کامیاب رہا۔ اضافی ابھرتے ہوئے مواقع پاکستان کو چین، یورپی یونین، برطانیہ، امریکہ اور سعودی عرب اور متحدہ عرب امارات سمیت کچھ عرب ممالک کے ساتھ موسمیاتی تعلقات کو مزید گہرا کرنے میں مدد کر سکتے ہیں تاکہ کم کاربن اور موسمیاتی لچکدار ترقی کی مالی معاونت کی جا سکے۔
دبئی میں موسمیاتی سربراہی اجلاس میں پاکستان کی شرکت متحرک اور توانائی سے بھرپور تھی۔ یہ بین وزارتی تعاون کی اس سطح کی عکاسی کرتا ہے جس کا پہلے شاید ہی مشاہدہ کیا گیا ہو۔ موسمیاتی، خارجہ پالیسی، منصوبہ بندی، مالیات، اور تجارت و تجارت کی وزارتوں نے جگہ بنانے اور پالیسی روابط کو بڑھانے کے لیے مشترکہ کوششیں کیں۔
انہوں نے پنجاب اور سندھ کی حکومتوں کے ساتھ مل کر موسمیاتی لچک کے لیے اٹھائے گئے اقدامات کی نمائش کی۔ پرائیویٹ سیکٹر اور سول سوسائٹی نے خاص طور پر نوجوانوں کی بھرپور شرکت سے کارروائی میں توانائی، اختراع اور تخلیقی صلاحیتوں کو شامل کیا۔
پاکستان کو نقصان اور نقصان کے فنڈ (LDF) کے بانی بورڈ کے لیے منتخب کیا گیا، اور اقوام متحدہ کے فریم ورک کنونشن آن کلائمیٹ چینج (UNFCCC) کی چار اہم کمیٹیوں میں پوزیشنیں حاصل کیں: ٹیکنالوجی ایگزیکٹو کمیٹی (TEC)؛ پیرس کمیٹی برائے صلاحیت سازی (PCCB)؛ سینٹیاگو نیٹ ورک (ABSN) کا مشاورتی بورڈ؛ اور قائمہ کمیٹی برائے خزانہ (SCF)۔ یہ کمیٹیاں پیرس معاہدے کے اہداف کو حاصل کرنے کے لیے ماحولیاتی تبدیلی کے مختلف پہلوؤں بشمول ٹیکنالوجی، اختراعات اور مالیات کو حل کرنے کے لیے کام کریں گی۔
ان کمیٹیوں کے رکن ہونے کی وجہ سے پاکستان کو ان کے ہم آہنگی کے اثرات اور پاکستان کے لیے فوائد کے لیے اپنے کام سے فائدہ اٹھانے کے لیے اسٹریٹجک مواقع فراہم ہوں گے۔ آئیے پہلے ان مواقع پر نظر ڈالتے ہیں جو پاکستان نے COP28 میں فعال طور پر حاصل کیے تھے۔
چار موسمیاتی کمیٹیوں کا رکن بننے سے پاکستان کو اسٹریٹجک مواقع ملیں گے۔
LDF ایک مالیاتی طریقہ کار ہے جس کا مقصد کمزور ممالک کو ضروری جسمانی اور سماجی ڈھانچے کی تعمیر نو میں مدد کرنا ہے۔ COP28 کے چند ٹھوس فیصلوں میں سے ایک اس فنڈ کا قیام تھا۔ LDF کا صحیح دائرہ کار ابھی بھی واضح طور پر بیان کیا جانا باقی ہے، اور اس کی مالی اعانت ایک ایسی چیز ہے جس کو استری کرنے کی ضرورت ہے۔
پاکستان کو بانی بورڈ کا رکن منتخب کیا گیا۔ بورڈ کا کردار فنڈ کے کاموں کی نگرانی کرنا ہے، بشمول مالی مختص اور فنڈ کے وسائل کا انتظام۔ ورلڈ بینک فی الحال اس فنڈ کے ٹرسٹی اور میزبان کے طور پر کام کرے گا۔
TEC ٹیکنالوجی کی ترقی کو فروغ دیتا ہے، تکنیکی ضروریات کا جائزہ فراہم کرتا ہے، اور ٹیکنالوجی کی ترقی اور استعمال کو متحرک کرتا ہے۔ اس کا آپریشنل بازو، کلائمیٹ ٹکنالوجی سنٹر اور نیٹ ورک کم کاربن اور آب و ہوا کے لیے لچکدار ترقی کے لیے ماحولیاتی طور پر درست ٹیکنالوجیز کی تیز رفتار منتقلی کو فروغ دیتا ہے۔ TEC اور CTCN مشترکہ طور پر ایسے مشترکہ شعبوں پر سرگرمیاں شروع کرتے ہیں جیسے جدت کے قومی نظام، صنعت، اور پانی-توانائی-خوراک کے گٹھ جوڑ۔
PCCB مختلف شعبوں میں موسمیاتی تبدیلیوں سے مؤثر طریقے سے نمٹنے اور پیرس معاہدے کے تحت اپنے وعدوں کو پورا کرنے کے لیے ادارہ جاتی مضبوطی اور پالیسی کی ترقی سمیت اپنی صلاحیتوں کو بڑھانے میں ترقی پذیر ممالک کی مدد کرتا ہے۔
ABSN کو نقصان اور نقصان سے متعلق سرگرمیوں کے نفاذ کے لیے تکنیکی مدد کو متحرک کرنے کے لیے قائم کیا گیا تھا۔ ایڈوائزری بورڈ کو ترقی پذیر ممالک کو تکنیکی مدد، علم اور وسائل فراہم کرنے والوں سے جوڑنے کے لیے بنایا گیا ہے۔ سینٹیاگو نیٹ ورک کو نقصان اور نقصان سے نمٹنے کے لیے UNFCCC کے طریقہ کار کے تکنیکی بازو کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔
SCF کے کام کا مقصد موسمیاتی فنانس کے بہاؤ کی موجودہ صورتحال کی سمجھ کو بہتر بنانا ہے، اور موسمیاتی کنونشن کے حتمی مقصد کے تناظر میں فنانس کی تاثیر کو بہتر بنانے کے طریقوں کی نشاندہی کرنے کی کوششوں کو بڑھانا ہے۔ SCF فورم حکومتوں، مالیاتی اداروں، نجی شعبے، اور سول سوسائٹی کے نمائندوں کو ایک ساتھ لاتا ہے تاکہ موسمیاتی مالیات کے بارے میں معلومات کا تبادلہ اور تبادلہ خیال کیا جا سکے۔
یہ فورم واضح طور پر ایک دوسرے سے جڑے ہوئے ہیں اور ایک دوسرے کے کام کو تقویت دینے میں مدد کر سکتے ہیں۔ ان پانچ فورمز میں سے تین براہ راست نقصان اور نقصان سے جڑے ہوئے ہیں، لیکن سبھی اس بات کے لیے پرعزم ہیں جس کی پاکستان کو سب سے زیادہ ضرورت ہے: صلاحیت کی ترقی، ٹیکنالوجی، اور موسمیاتی مالیات۔ یہ پاکستان کے مفاد میں ہوگا اگر ان کے کام اور پاکستان کے عہدوں کو مربوط کرنے کے لیے ایک بین الوزارتی ورکنگ گروپ تشکیل دیا جائے۔
جہاں پاکستان نے مذاکراتی عمل میں اپنی فعال شمولیت سے فائدہ اٹھایا ہے، وہیں اسے COP28 کی کچھ ناکامیوں سے بھی فائدہ اٹھانا ہے۔ آب و ہوا کی سربراہی کانفرنس کاربن کی تجارت اور کوئلے اور جیواشم ایندھن کو مرحلہ وار ختم کرنے کے بارے میں واضح، مقررہ معاہدوں تک پہنچنے میں ناکام رہی۔
آرٹیکل 6 کو حتمی شکل دینے میں COP28 کی ناکامی جو کاربن ٹریڈنگ اور کاربن مارکیٹوں سے متعلق ہے رضاکارانہ کاربن مارکیٹوں کے ‘گولڈ رش’ کو روکنے میں مدد کرے گی۔ VCMs کو اکثر شفافیت، کمیونٹی کے حقوق، اور اخراج میں حقیقی کمی کی وجہ سے تنقید کا نشانہ بنایا جاتا ہے۔ یہ تعطل، پاکستان کے نقطہ نظر سے، شاید اس معاہدے کو تسلیم کرنے سے بہتر تھا جس نے قابل اعتراض تجارت کو قابل بنایا یا گرین واشنگ کو آسان بنایا۔
آرٹیکل 6.2 اور 6.4 کو ختم کرنے میں تاخیر پاکستان کو اپنی کاربن ٹریڈنگ کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو حتمی شکل دینے اور اپنی انوینٹری کو تیار کرنے اور ڈیجیٹلائز کرنے کا موقع فراہم کرتی ہے۔ درحقیقت، یہ پاکستان کو سندھ میں اپنے مینگرووز پروجیکٹ کو VCM سے ریگولیٹری مارکیٹ میں دوبارہ کاسٹ کرنے کے قابل بنا سکتا ہے۔ کچھ تخمینے بتاتے ہیں کہ موجودہ 30 سالہ رعایت سے $15 فی کریڈٹ کے حساب سے $2.3 بلین کی آمدنی ہوگی، لیکن ریگولیٹری مارکیٹ میں، یہ $50 فی کریڈٹ پر $6bn تک کو اپنی طرف متوجہ کرسکتی ہے۔
دریں اثنا، COP28 نے فوسل فیول کو مرحلہ وار ختم کرنے کا عہد نہیں کیا بلکہ اسے مرحلہ وار کم کیا ہے۔ یہ مستقبل کا بیان پاکستان کو باہر نکلنے کی منصوبہ بندی کے لیے سانس لینے کی جگہ فراہم کرتا ہے۔
جسٹ انرجی ٹرانزیشن پارٹنرشپ، بنیادی طور پر جرمنی، یورپی یونین، جاپان، برطانیہ اور امریکہ کی قیادت میں، نے جنوبی افریقہ، انڈونیشیا اور ویتنام کے ساتھ بڑے معاہدوں پر دستخط کیے ہیں۔ اس کا مقصد ان ممالک کو پیرس معاہدے کی تعمیل میں مدد کرنا اور کم کاربن والی معیشت میں ان کی منتقلی کی حمایت کرنا ہے۔
جنوبی افریقہ نے 2021 میں پہلی JETP پر دستخط کیے، جس نے تین سے پانچ سالوں کے دوران $8.5bn پبلک اور پرائیویٹ فنانس حاصل کیے، تقریباً$3.5bn کی اضافی فنڈنگ کے ساتھ۔ انڈونیشیا اور ویتنام نے 2022 میں JETP کے سودوں میں $20bn اور $15.5bn حاصل کیے تھے۔ ان شراکتوں نے قابل تجدید توانائی کی تعیناتی کو تیز کرنا، پاور سیکٹر کے کل اخراج کو محدود کرنا، اور پاور سیکٹر میں خالص صفر اخراج تک پہنچنے کے لیے اہداف قائم کرنا شروع کر دیا ہے۔
چین ان معاہدوں کا حصہ نہیں تھا۔ انڈونیشیا نے قابل تجدید توانائی اور بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے لیے چین کی مدد حاصل کرنے میں دلچسپی ظاہر کی ہے اور چین کے ساتھ کوئی بھی شراکت JETP کے متوازی چلے گی۔ پاکستان نے ابھی تک کوئلے کو مرحلہ وار ختم کرنے کے لیے کوئی لاگت نہیں اٹھائی ہے لیکن زیر تعمیر گوادر کول پاور پلانٹ اب بھی ہائبرڈ توانائی کے لیے ایک ماڈل پروجیکٹ بن سکتا ہے جو ہائیڈروجن اور آف شور ونڈ انرجی کو ملاتا ہے۔
مصنف اسلام آباد میں مقیم موسمیاتی تبدیلی اور پائیدار ترقی کے ماہر ہیں جنہوں نے COP28 میں شرکت کی۔
