موسمیاتی اورماحولیاتی تبدیلی کے لیے پالیساں نہ بنانے کی قیمت

پاکستان کے لیے موسمیاتی تبدیلی کے اخراجات بہت زیادہ ہیں۔ اس کے باوجود، بے عملی کا خرچ اور یہ dawdling تیار کرنے کے لئے کافی زیادہ ہے. یہ زیادہ تر وقت سرکاری خدمات کے درمیان اور اندر اور آخری آپشن اور مشترکہ تقسیم کے درمیان ہم آہنگی کی کمی کی وجہ سے بڑھتا ہے۔

کلیدی سطح کے ماحولیاتی نیویگیشن سے خطوں کی کمی نے بھی ملک کو ماحولیات سے دور کر دیا ہے۔ یہ چکر خوفناک ہے: ہم جتنا کم اپنے نیٹ ورکس کو ماحولیاتی سرگرمیوں کی تیاری کے لیے ترتیب دیتے ہیں، ہماری معیشت اتنی ہی کمزور ہوتی جاتی ہے۔ زمین پر شروع ہونے والی چند سرگرمیاں ہمیں یقین پیدا کرنے میں مدد کر سکتی ہیں، جو سلسلہ کا سب سے نازک تعلق ہے۔

اب سے ایک ماہ بعد متحدہ عرب امارات میں موسمیاتی سربراہی اجلاس پاکستان سمیت تمام ممالک کی جانب سے قومی سطح پر طے شدہ شراکت (این ڈی سی) کے ترمیمی چکر کو جاری کرے گا۔ تصحیح کی بنیاد دنیا بھر میں اسٹاک ٹیک کی تجاویز پر رکھی جائے گی جو سب سے اونچے مقام پر متعارف کرائی جائیں گی۔

یہ موجودہ بریک حکومت کو ایک عوامی سطح پر اسٹاک ٹیک شروع کرنے کا موقع فراہم کرتا ہے تاکہ یہ اندازہ لگایا جا سکے کہ ہم پاکستان کے بہتری کے منصوبے پر مہر لگانے والے ماحول میں کہاں کھڑے ہیں۔ عوامی سطح کا اسٹاک ٹیک مثالی اور معلوماتی ہوسکتا ہے۔

پہلی بات تو یہ ہے کہ پاکستان نے ابھی تک ماحولیات کی بہتری کے لیے کوئی عوامی منصوبہ نہیں بنایا ہے جس پر پارلیمنٹ اور اس کے پینلز، یا بیورو اور اس کے مخصوص بازو جیسے پبلک فنانشل بورڈ اور لیڈر کونسل آف دی پبلک مانیٹری کی طرف سے مناسب طریقے سے بحث اور حمایت کی جاتی ہے۔ چیمبر۔ اسی طرح، پبلک ایریا کی قیاس آرائیوں پر مہر لگانے والے ماحول کے لیے ابھی بھی کوئی اصول، واقعات کے کورسز، یا مالیاتی الاٹمنٹ نہیں ہیں۔ اس بے عملی نے لاکھوں افراد کی قسمت کو خرابی، کمزوری، مسترد کرنے اور کم کرنے میں محفوظ کر دیا ہے۔

چونکہ پبلک ایریا امپروومنٹ پروگرام ابھی تک ماحول پر مہربند نہیں ہے، پاکستان PC-1 پرفارما کا استعمال کرتا رہتا ہے جس کی منصوبہ بندی پہلی بار 1960 کی دہائی میں کی گئی تھی اور 2005 میں غیر جانبداری سے اس کی مرمت کی گئی تھی۔ ریلیف، لیبل ماحول سے متعلقہ کھپت، یا فروغ دینے کے قابل بینکنگ وینچرز۔ بلاشبہ، پاکستان عالمی ماحولیاتی مالیات کو مؤثر طریقے سے حاصل نہیں کرتا، نجی شعبے کے منصوبوں پر اثر انداز نہیں ہوتا، یا پبلک پرائیویٹ ایسوسی ایشنز کے لیے حیاتیاتی نظام کو بااختیار نہیں بناتا۔

پاکستان نے ابھی تک ماحولیات کے لیے کوئی عوامی منصوبہ نہیں اپنایا ہے جس پر اس کی بہتری کی ضرورت ہے۔

متعدد طریقوں سے، قوم ابھی تک حکمت عملی کی ترتیب اور تکنیک کے کاغذات کی اصل سے لڑ رہی ہے، بغیر طریقہ کار سے حدود کا جائزہ لیے بغیر۔

پاکستان کی 2012 میں بنائی گئی سب سے یادگار ماحولیات کی حکمت عملی نے 735 سرگرمیوں کو حاصل کرنے کے لیے چیزوں کی فہرست پر توجہ مرکوز کی تھی، جن میں 242 ایسی سرگرمیاں بھی شامل تھیں جو 2015 تک مکمل ہو جانی چاہئیں تھیں۔ اضافی مختصر اور درمیانی مدتی مقاصد عام طور پر نظر نہیں آتے، بنیادی طور پر اس بنیاد پر کہ یہ متعلقہ لائن دفاتر کے ساتھ ضرورت کے مطابق، منصوبہ بند، یا ہگلی نہیں کیے گئے تھے۔ غیر متوقع طور پر، 2021 میں ماحولیاتی حکمت عملی کے بدلے ہوئے ورژن نے، ایک بار پھر، ایک اور لباس کی فہرست، صرف ایک اور توسیع شدہ فہرست متعارف کرائی۔

پاکستان کی NDC نے 2016 میں UNFCCC (موسمیاتی تبدیلی) کے سیکرٹریٹ کو جمع کرایا، بجائے اس کے کہ ماحولیات کی حکمت عملی کے ساتھ مل کر ایک متبادل راستہ اختیار کیا جائے۔ گو کہ یہ کافی نہیں تھا، موسمیاتی تبدیلی کے ایکٹ کے ذریعے 2017 میں موسمیاتی تبدیلی کی اتھارٹی، ایک ماحولیات کی دکان، اور ایک (نگرانی) بورڈ کے قیام کے لیے ایک مساوی ڈیزائن قائم کیا گیا تھا۔ یہ معمول تھا کہ وہ ماحولیات کی خدمت کی جگہ لے لیں گے۔ اگرچہ ابتدائی دو کو ابھی تک مطلع نہیں کیا گیا ہے، چیمبر نے پچھلے سال اپنا سب سے یادگار اجتماع منعقد کیا۔ اٹھارویں ترمیم کے باوجود بظاہر حکومتی گرفت کو مضبوط کرنے کا رجحان جاری ہے۔ ان کے مخصوص ماحول کے انتظامات کو فروغ دینے کی مشترکہ کوششوں میں رکاوٹ ڈالی گئی، اس صورت میں کہ اس میں کوئی کمی نہ آئی۔

2021 میں دوبارہ غور کیا گیا NDC اس کے علاوہ عوامی ماحول، پانی، باغبانی اور دیگر شعبوں کی عوامی اور مشترکہ حکمت عملیوں کے ساتھ مکمل طور پر منسلک نہیں تھا۔ مزے کی بات یہ ہے کہ ملک کے اخراج کی سطح پر UNCFCCC کو ایک ہی وقت میں جمع کرائی گئی دوسری عوامی خط و کتابت کی دریافتوں پر پھیلنے سے متعلق یہ نشان چھوٹ گیا۔

ایس این سی نے ظاہر کیا کہ پاکستان میں اوزون کو نقصان پہنچانے والے مادوں کے اخراج کا ایک پریشان کن نمونہ ہے، جس میں 1994 سے 2018 تک 170 فیصد اضافہ ریکارڈ کیا گیا اور 2018 اور 2030 کے درمیان کہیں بھی غیر معمولی 230 فیصد اضافہ ہوا۔ 7pc کا، 1960 کی دہائی سے کسی کنارے سے کبھی رابطہ نہیں ہوا۔ آئی ایم ایف فی الحال مالی سال 23 کے لیے صرف 0.5 فیصد کی ترقی کی رفتار کا اندازہ لگا رہا ہے۔ اس کے بعد تیسرے عوامی خط و کتابت کے ساتھ ساتھ NDC میں نزولی کمی کا ایک معقول معاملہ ہے۔

پاکستان کے مختلف طریقوں سے عام طور پر یہ نہیں سمجھا جاتا ہے کہ ملک کا زیادہ تر حصہ کھیتی باڑی، پالتو جانوروں، رینجر سروس اور دیگر زمین کے استعمال میں پیدا ہوتا ہے، جس کی کل 223.45 MtCO2e (میٹرک لاٹ کاربن ڈائی آکسائیڈ ایک جیسی) ہے، اس کے برعکس 218.94 MtCO2e توانائی سے پیدا ہوتی ہے۔ جمع، نقل و حمل، اور مختلف ذرائع کو مضبوط کیا.

باغبانی سے اخراج میں کمی واقعی پاکستان کے NDC یا عوامی تبدیلی کے منصوبے کا فوکل بورڈ نہیں ہے، جس کی اس سال جولائی میں حمایت کی گئی تھی۔ SNC میں متعارف کرائی گئی معلومات پاکستان کو سائنس پر مبنی حکمت عملی کے قیام کا موقع فراہم کرتی ہیں۔ اسے عوامی اسٹاک ٹیک کو NDC میں ترمیم کے ساتھ ساتھ ریسٹ پر عمل درآمد کے لیے عوامی اور عام سرگرمیوں کے منصوبوں کی ترقی کے بارے میں آگاہ کرنا چاہیے۔

عوامی اسٹاک ٹیک میں، پاکستان کو اسی طرح این ڈی سی میں کی جانے والی اپنی ‘اعلی ضرورت سرگرمیوں’ کا دوبارہ جائزہ لینا ہوگا۔ ریلیف کے دائرے میں، پاکستان نے وعدہ کیا ہے کہ I) پائیدار اثاثوں سے توانائی کی 60 فیصد ضروریات کو پورا کرنے کا، ii) الیکٹرک گاڑیوں کی روشنی میں 30 فیصد نئے ٹرانسپورٹیشن آرماڈا، اور iii) نئے کول پاور پلانٹس پر پابندی عائد کرنے اور دو نئے کوئلے رکھنے پر مجبور پن بجلی کے لیے ختم شدہ پاور پلانٹس۔ نقطہ نظر کی تبدیلیاں واضح ہونے کا مطالبہ کرتی ہیں۔

تغیرات کے دائرے میں، NDC نے عہد کیا ہے کہ پاکستان اگلے 10 سالوں میں 84 MtCO2e کو ہر سال عوامی اثاثوں سے 800 ملین ڈالر کا حصہ ڈالے گا۔ رینجر سروس پروگرام سے ڈسچارجز میں کمی نہ صرف اس بنیاد پر تازگی کی توقع کرتی ہے کہ اس نظام کو مفت منظوری کی ضرورت ہے، لیکن اس کے علاوہ اس بنیاد پر کہ پروگرام ایک جیسی خوش کن توانائی کے ساتھ نہیں چلا ہے۔

عوامی اسٹاک ٹیک صرف پاکستان کی بہتری کے سب سے بڑے چیلنج پر سنجیدہ بات چیت کی تیاری کرے گا۔ یہ پاکستان کے ماحولیاتی لچک کو تبدیل کرنے اور اس کی نمائندگی کرنے کے منصوبے کے لیے ایک مثال کے طور پر کام کر سکتا ہے۔ عالمی ماحولیات کی مالی اعانت کا عالمی منظر بہت زیادہ پریشان کن ہے اور عام طور پر زرعی ممالک کے لیے ناقابل حصول ہے۔

ہم کہاں کھڑے ہیں اس پر ایک مخلصانہ جائزہ تین جگہوں کو تقویت دینے میں مدد کرے گا: I) ادارہ جاتی میک اپ اور صلاحیتوں کو ہموار کرنا اور تبدیل کرنا، ii) یہ سمجھنا کہ دنیا بھر میں ماحولیات کی مالیات کس طرح ترقی کر رہی ہے اور اسے کیسے حاصل کیا جا رہا ہے، اور iii) عوامی اور عالمی سرمائے کو اپنی طرف متوجہ کرنے کے لیے ماحولیاتی مالیاتی منصوبوں کو خطرے سے بچانے کے طریقے کو سمجھنا۔ سب سے اہم بات یہ ہے کہ یہ پاکستان کی درستگی کو اپ گریڈ کرنے میں مدد کرے گا۔