عالمی بینک کی نیشن انوائرمنٹ اینڈ امپروومنٹ رپورٹ کے مطابق، پاکستان کو ماحولیات کے رد عمل اور ترقی کی ضروریات کو پورا کرنے کی صورت میں ایک باوقار مقداری چیلنج کا سامنا ہے

دنیا بھر میں ماحولیاتی ہنگامی صورتحال نے کسی بھی قوم کو بے عیب نہیں چھوڑا ہے، پھر بھی تخلیق کا منظر انتہائی سنگین اثرات کا سامنا کر رہا ہے۔ پاکستان جیسی قوموں کے لیے، جو پہلے مالیاتی کمزوری سے نبردآزما تھے، ماحولیاتی تبدیلی ‘کھپت’ آب و ہوا کے لیے خطرہ ہے اور ساتھ ہی ہماری عوامی اور انسانی سلامتی پر بھی زور دیتی ہے۔ اس نے پہلے بڑی تعداد میں جانوں کی ضمانت دی ہے اور اربوں ڈالر کی تعزیری فیس کی وجہ سے ہے۔ ایک گیج پر، صرف 2022 میں، پاکستان کو موسمیاتی تبدیلی سے اپنی مجموعی گھریلو پیداوار میں آٹھ فیصد کی مشترکہ گھسیٹ کا سامنا کرنا پڑا۔

عالمی بینک کی نیشن انوائرمنٹ اینڈ امپروومنٹ رپورٹ کے مطابق، پاکستان کو ماحولیات کے رد عمل اور ترقی کی ضروریات کو پورا کرنے کی صورت میں ایک باوقار مقداری چیلنج کا سامنا ہے، جس سے 2022 اور 2030 کے درمیان 348 بلین ڈالر کا اضافہ ہو گا۔ decarbonization، $196 بلین اہم ہے، جبکہ 152 بلین ڈالر تغیر اور طاقت کے لیے درکار ہیں، اور یہ مطلق کم از کم ہے۔ کلیدی ردعمل اضافی طور پر بار بار سیلاب اور ایل نینو کی خصوصیت کی آمد سے الجھ جاتے ہیں، جو بحالی کا جال بناتا ہے، پاکستان جیسی قومیں ایک ہی وقت میں بڑھتی ہوئی گرمی کی لہروں اور اشتعال انگیز موسمی مواقع کے مطابق ڈھالنے اور دوبارہ بنانے کی کوشش کرتی ہیں۔

یہ کوئی چھوٹی تعداد نہیں ہیں۔ شدید گرمی کی لہروں سے لے کر جو ہمارے برفانی عوام کو مائع کر دیتی ہیں، پچھلے سال کے خوفناک سیلاب تک جس نے پاکستان کے 33 فیصد حصے کو کچل دیا تھا، پالیسی سازوں کے لیے یہ بات واضح ہے کہ ماحولیاتی ایمرجنسی نے ہمارے ملک کی مشکلات کو آداب میں مزید تیز کر دیا ہے جو آج بھی غیر ریکارڈ شدہ ہیں۔ دہاتی علاقوں میں پیشوں اور تنخواہوں کے اثرات کو ابھی تک ترقی پذیر غربت، خوراک کی کمزوری اور مٹی اور ہائیڈرومیٹ چیلنجز کی ریاضی کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔

تمام علاقوں میں خفیہ اخراجات کا اندراج بھی نہیں کیا گیا ہے، کیونکہ وہ منقسم، بنیادی اور غیر ہینڈل رہتے ہیں۔ صحت مندی کے اثرات جہاں تک زیادہ تاریکی اور اموات کا براہ راست تعلق پیری میٹروپولیٹن اور میٹروپولیٹن گھروں میں شہری زیادہ تناؤ سے ہے، آلودگی کے ضوابط اور گرین ڈرافٹنگ کی بدقسمتی انتظامیہ بھی۔ تاہم یہ صرف ماحولیاتی مواقع کی توجہ کا مرکز ہے کہ ماحولیاتی بدعنوانی اور بے عملی کے درمیان تعلق سب سے زیادہ بے بس افراد کے لیے جامع ہنگامی صورت حال میں سیلاب سے آزادانہ طور پر جڑا ہوا ہے۔

اب ہم جانتے ہیں کہ پانی سے پیدا ہونے والی بیماریاں اور ہنگامی حالات میں صحت کے ضروری دفاتر میں داخلے کی عدم موجودگی خواتین اور نوجوانوں کو سب سے مشکل اور تیز تر ہوتی ہے۔ تاہم پاکستان سمیت بیشتر ابھرتی ہوئی اقوام میں سماجی اخراجات کا اندازہ لگانے سے بہت دور ہے۔ اکیلے یونیسیف نے اندازہ لگایا ہے کہ جنوبی ایشیا میں 18 سال سے کم عمر کے 76% بچے – 460 ملین – اشتعال انگیز اعلی درجہ حرارت کا شکار ہیں جہاں کم از کم 83 دن 35 سینٹی گریڈ سے تجاوز کر جاتے ہیں۔

دنیا بھر میں، بہت سی ابھرتی ہوئی قومیں اس وقت توانائی کی حفاظت اور ذمہ داری کی ہنگامی صورتحال کی دوہری مشکلات سے نبرد آزما ہیں۔ ایک ایسے ملک کے طور پر جس میں دنیا بھر کے اخراج کا ایک فیصد حصہ کم ہے، پاکستان دنیا کے اوزون کو نقصان پہنچانے والے مادوں کے اخراج میں بڑے پیمانے پر اضافہ کرنے کا ذمہ دار نہیں ہے، پھر بھی ہم ماحولیاتی ایمرجنسی سے یکطرفہ طور پر متاثر ہیں۔ ماحولیاتی کمزوری اور بہتری کے جھکاؤ میں دوسروں کی طرح، ہمیں ماحولیاتی تبدیلی کے ذریعے پیش کیے جانے والے تیز رفتار جوئے سے نمٹنے کے لیے حد اور اثاثے دونوں کی ضرورت ہے۔

اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ تبدیلی ایک اہم تشویش ہے جس کے لیے ماحول کی مضبوط بنیاد میں اہم دلچسپیاں درکار ہیں، اس طرح کی سخت بہتری کے زیادہ اخراجات کو بھی سراہا جانا چاہیے۔ تغیرات واقعات کے عام موڑ سے کئی گنا زیادہ لاگت آسکتے ہیں اور اس حقیقت کے باوجود کہ اس کے منافع ممکنہ طور پر اسی طرح زیادہ ہیں، بقیہ حصوں کو سہارا دینے کے لیے تیزی سے داخلہ مشکل ہے۔ دنیا بھر میں گرین فنڈنگ کے بارے میں دنیا بھر میں پروموشن کے باوجود، مجموعی طور پر ماحولیات کی دکانوں کی پائپ لائنوں کا تخمینہ لگایا جا رہا ہے، انخلاء کے لیے غیر تسلی بخش اور شاذ و نادر ہی ہنگامی حالات میں قوموں کے لیے مالیاتی مدد کی پیشکش کی جاتی ہے۔

ماحولیات کی سرگرمیوں کی بنیاد کے طور پر انوائرمنٹ فنانس سے قطع نظر، یہ ماحولیاتی ایمرجنسی کے خون بہہ جانے والے کناروں پر بھاری اکثریتی زرعی ممالک کے لیے مشہور طور پر پھسلن والا ہے۔ 2019/20 میں دنیا بھر کے مقامی علاقے نے غیر صنعتی ممالک کے لیے ہر سال 100 بلین ڈالر ماحولیاتی فنانس جمع کرنے کی قسم کھائی تھی، تاہم حقیقی ڈسپنسنگ اس مقصد کے حوالے سے نشان سے چھوٹ گئی ہے، اور ماحولیات کی مالی اعانت مختصر اور سست روی کا شکار ہے۔ جن قوموں کو اس کی سب سے زیادہ ضرورت ہے۔

سبسڈی اور ورسٹائل حد کی یہ عدم موجودگی اس بات کا ایک بنیادی جواز ہے کہ پاکستان اور دیگر غیر صنعتی ممالک میں ماحولیاتی سرگرمیوں کو کیوں کم رکھا جا رہا ہے۔ دیر سے ہونے والی بد قسمتی اور نقصان کے اثاثے کو ابھی تک فعال ہونا باقی ہے، جس کا ذکر دنیا بھر کے جنوب میں ماحولیاتی بحرانوں میں کمی کو سہارا دینے کے محرک کے طور پر جانا ہے، اور بہت سے گھبراہٹ ہیں کہ یہ خیال کیا جاتا ہے کہ یہ سیاسی ارادے کی عدم موجودگی کی وجہ سے بھی فنڈ نہیں رہتا ہے۔ اور فنانسنگ کے لیے باہر کے جوابات، یہ ایک اور ‘پریت اثاثہ’ میں بدل سکتا ہے۔

اس موقع پر اس معاملے میں کوئی چیلنج نہیں ہوسکتا ہے کہ رفتار، پیمانہ اور سرمایہ تین بنیادی چیزیں ہیں جن کو اس موقع پر آگے بڑھنے کی ضرورت ہے کہ ماحول کی خرابی کے خطرناک کنارے کے قریب اقوام کو نئے سرے سے تبدیل کرنے کے ساتھ ساتھ تبدیلی کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔

یو این ایف سی سی سی اسٹینڈنگ بورڈ برائے رقم کی "زرعی قوم کے اجتماعات (NDR) کی ضروریات کی یقین دہانی پر پہلی رپورٹ” یہ بتاتی ہے کہ 78 ابھرتی ہوئی قوموں کو اپنی مالیاتی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے اکیلے $6 ٹریلین کی ضرورت ہے جس کی وضاحت ان کے وسیع حل شدہ وعدوں (NDCs) میں کی گئی ہے۔ 2030 تک۔ یہ قبول کرنا سمجھدار ہے کہ ایک بار جب UNFCCC کے 199 حصوں میں سے ہر ایک اپنی NDCs پر عمل کرے گا تو یہ تعداد بہت زیادہ ہو جائے گی۔

نارمل ابھی تک علیحدہ ذمہ داریوں اور خاص صلاحیتوں (CBDR-RC) کے اصول کے تحت، تخلیق شدہ قومیں ابھرتی ہوئی اقوام کو ماحولیاتی تبدیلی کے اثرات کو اعتدال اور ایڈجسٹ کرنے میں مدد کرنے کے لیے مالیاتی مدد کی پیشکش کرنے کا اخلاقی عہد رکھتی ہیں۔ جو مسئلہ مزید الجھتا ہے وہ یہ ہے کہ ماحولیاتی مالیات پر مشتمل اس کا کوئی متفقہ مطلب نہیں ہے، جس سے پیدا ہونے والی اور ابھرتی ہوئی قوموں کی جانب سے معاون ذمہ داریوں پر زبردست مختلف کیسز سامنے آتے ہیں۔

ماحولیاتی برداشت اور تیاری کی دوڑ میں، 2030 حتمی 10 سال ہے۔ ایسی صورت میں جب دنیا بھر میں حمایت میں اضافہ نہیں ہوتا ہے، اور پیرس میں خالص صفر پیٹرن کا توازن 1.5 سینٹی گریڈ جدید سطح سے اوپر ہے، جسے وہ اچھی طرح سے اوور شوٹنگ کر رہے ہیں، ہم میں سے کوئی بھی سب سے آگے انسانی اور سرمائے کے اخراجات ادا کرے گا۔ اس صورت میں کہ نئی کثیرالجہتی، جیسا کہ UNSG اسے کہتی ہے، کوئی اہمیت یا ڈھانچہ رکھتا ہے، اسے غیر معمولی انتظامات میں ماحول کی حمایت سے نمٹنے کی ضرورت ہے۔

ماحولیاتی چیلنجوں کی مالی اعانت سے آگے بڑھنے کا ایک طریقہ پیرس کلمینیشن 2023 میں اس وقت میز پر تھا۔ اعلیٰ ترین نکتہ نے ماحولیاتی مالیات کی ضمانت دینے کے لیے دنیا بھر میں مالیاتی ڈیزائن کو تبدیل کرنے کے لیے متعدد جدید طریقے تجویز کیے ہیں جو زرعی ممالک کے لیے دستیاب ہیں۔ کمزور قوموں کی ذمہ داریوں میں اضافہ کیے بغیر سبسڈی دینے کے چشموں کی چھان بین کی جائے گی۔ کیوں؟ چونکہ ابھرتی ہوئی قومیں تخلیق شدہ قوموں کے مقابلے میں بہت زیادہ شرحیں حاصل کر رہی ہیں، اس لیے ایک بھاری ذمہ داری کی پریشانی پیدا ہو رہی ہے جو عوامی مالیاتی منصوبوں پر ایک جھڑکنے والے چینل میں بدل جاتی ہے۔

اس کے ساتھ ہی، کم تنخواہ والی قومیں ماحولیات کے خاتمے اور تغیرات کے مقابلے میں کئی گنا زیادہ ذمہ داریوں کو ایڈجسٹ کرنے کی وجہ سے جلتی رہتی ہیں۔ مثال کے طور پر، پاکستان ماحولیاتی اعتدال اور تبدیلی کی رہنمائی کے لیے اپنی انوائرنمنٹ سروس (10 بلین روپے) کو سبسڈی دینے سے کئی گنا زیادہ ذمہ داریوں کو ایڈجسٹ کرنے (3950 بلین روپے) میں جل گیا۔

بہت سی ابھرتی ہوئی قوموں کو زیادہ وقت بتایا جاتا ہے کہ انہیں بینکوں کے ذریعے مشکل بنیادی تبدیلیوں کی کوشش کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ کوئی بے ہودہ بات نہیں ہے، پھر بھی ایک ماحولیاتی پولی کرائسس کے درمیان، دنیا بھر کی کثیر جہتی تنظیموں کے لیے ایک حوصلہ افزائی ہے کہ وہ ان لوگوں کے لیے سبسڈی دینے اور مدد کرنے کے تصوراتی چشمے تلاش کریں جن کی انہیں زیادہ ذمہ داریوں کے ڈھیروں کے ڈھیروں کے بغیر حمایت کرنی چاہیے۔ واضح طور پر ایسا کرنے کا ایک طریقہ یہ ہے کہ خفیہ جگہ کو کمرے میں لے جایا جائے، لیکن روایتی مالی معاون کے طور پر نہیں، کیونکہ اس سے جوئے کا ایک بہت بڑا کھیل نکلتا ہے، اور خون چوسنے والے ماحول کی طرف سے ان قوموں کی طرف سے ہوشیار منصوبے ہوتے ہیں جو دونوں کی ذمہ داری ہیں۔ اور ماحول کو دھکیل دیا.

ٹول باکس کے سوچنے کا روایتی طریقہ واضح طور پر جدید ممالک کو لاگت کے کشن دینے میں ان کی صلاحیت سے باہر ہے۔ موجودہ حالات میں، خفیہ علاقہ ممکنہ طور پر اس وقت آتا ہے جب وہ اپنے منصوبوں پر فوائد کا اندازہ لگاتا ہے۔ اس موڑ پر جب ماحول میں دھکیل دیا گیا طنزیہ مزاج عام مِش میش کے ساتھ آتا ہے، جو آج یہ مسلسل کرتا ہے، شیکسپیرین کے ‘شوٹ ہیتھ’ سے لے کر پوری کھلے میدانوں کو تبدیل کرنے کے لیے پاور گائیڈ کا تعارف تمام کھلے میدانوں کو بلاسٹنگ رینچ پرفیکٹ ورلڈ میں تبدیل کر دیتا ہے، جس طرح سے مالی مدد کرنے والے خطرے کی بلند درجات سے بچتے ہیں۔

تاہم انتظامات بھی دنیا بھر میں مفت انٹرپرائز میں ہنگامی صورتحال کی بنیاد پر ہیں، جہاں تیل اور گیس کا علاقہ غیر قابل تجدید توانائی کے ذرائع کی صنعت سے غیرمعمولی فائدہ اٹھاتا ہے، اور بہت کم فائدہ کی شرح کے طور پر استعمال کیا جاتا ہے جو کہ زیادہ خطرے میں سرمایہ کے مالی معاون کے طور پر استعمال ہوتا ہے۔ قومیں

ماحولیاتی تناؤ، یا کاربن کے تبادلے کے نظام کی حمایت کرنے کے لیے ان پریشان کن بات چیت کے بغیر، جو تمام جامع نہیں ہیں، کثیرالجہتی کبھی بھی ماحولیاتی تبدیلی کی رفتار کو آگے نہیں بڑھ سکے گی۔

مصنفہ نے گزشتہ حکومت میں موسمیاتی تبدیلی اور قدرتی ہم آہنگی کے لیے خدمات سر انجام دیں۔