پاکستان اکنامک سروے معیشت کی حالت پر ایک فلیگ شپ رپورٹ ہے۔ 2022-2023 کے لیے تازہ ترین اعداد و شمار گزشتہ ہفتے وزارت خزانہ نے جاری کیے تھے۔ یہ ملک کی معیشت کی مجموعی کارکردگی، میکرو اکنامک رجحانات، اور جی ڈی پی کی شرح نمو اور افراط زر کی شرح جیسے اشارے پر انتہائی مستند معلومات اور تبصرہ فراہم کرتا ہے۔ اقتصادی سروے نے ماحولیاتی تبدیلی کو ایک کراس کٹنگ موضوع کے طور پر تسلیم کیا ہے۔ یہ ملک کے ترقیاتی اہداف میں کتنی اچھی طرح سے شامل ہے؟ یہ ایک اہم سوال ہے، خاص طور پر چونکہ قومی معیشت اب بھی 30.13 بلین ڈالر کی بڑی ہٹ سے خون بہہ رہی ہے جو اسے پچھلے سال جولائی میں لگی تھی، اس کی وجہ سے مانسون کی بے ترتیبی سے آنے والے سیلاب کی وجہ سے۔
اقتصادی سروے ملک کی ترقیاتی منصوبہ بندی میں موسمیاتی تبدیلیوں کے انضمام کی ڈگری کی پیمائش کرتا ہے۔ موسمیاتی تبدیلی ترقی کے سب سے بڑے چیلنج کے طور پر ابھری ہے۔ یہ انسانی اور امدادی خدمات سے بالاتر ہے، جس کی سربراہی نیشنل ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹی اور اس کے صوبائی ہم منصب کرتے ہیں۔ یہ اب صرف نقد رقم کی تیزی سے تقسیم کے بارے میں نہیں ہے جو کہ بے نظیر انکم سپورٹ پروگرام (BISP) کو شروع کرنے کے لیے چارج کیا گیا ہے۔ یہ اب یقینی طور پر بحالی اور تعمیر نو کے کام سے بڑھ کر ‘بہتر واپسی کی تعمیر’ کے ناکام روبرک کے تحت ہے، جس کے لیے قوم کے پاس اب بھی خطرے کی منتقلی یا انشورنس کا کوئی طریقہ کار موجود نہیں ہے۔ واضح طور پر، آب و ہوا کی تبدیلی اب مرکز کا مرحلہ لیتی ہے جب یہ لچکدار ترقی کے لئے فعال طور پر منصوبہ بندی کرنے کے لئے آتا ہے – موسمیاتی سمارٹ کمیونٹیز، انفراسٹرکچر، ماحولیاتی نظام اور معیشت کی تعمیر کے لئے۔
اس سال کے سروے میں 17 ابواب ہیں جن میں ایک موسمیاتی تبدیلی پر ہے۔ ‘توانائی’ کے باب کو چھوڑ کر، باقی ابواب میں سے کسی نے بھی موسمیاتی تبدیلی کا ذکر نہیں کیا، موافقت اور تخفیف، ٹکنالوجی کی منتقلی، یا موسمیاتی فنانسنگ جیسے مسائل میں مصروف رہنے دیں۔ کسی بھی باب میں اس بات پر روشنی نہیں ڈالی گئی ہے کہ کس طرح موسمیاتی خطرات ترقی کی لاگت میں اضافہ کر رہے ہیں، پیداواری صلاحیت کو کم کر رہے ہیں، جی ڈی پی کی شرح نمو کو روک رہے ہیں اور اشیاء کی قیمتوں میں اضافہ اور افراط زر کے رجحانات، لوگوں کو خط غربت سے نیچے دھکیل رہے ہیں۔ درحقیقت، ‘تعلیم’ کے باب 10 کے علاوہ، دیگر شعبوں کو پائیدار ترقی کے اہداف سے جوڑنے کے لیے شاید ہی کوئی کوشش کی گئی۔
‘ترقی اور سرمایہ کاری’ کا پہلا باب موسمیاتی تبدیلی کو "مستقبل کی عالمی اقتصادی ترقی کے لیے خطرہ” کے طور پر ریکارڈ کرتا ہے، لیکن اس تدریسی بیان کو اس یا اس کے بعد کے کسی باب میں قومی معیشت کے لیے ایکشن پوائنٹس میں ترجمہ نہیں کیا گیا ہے۔ موسمیاتی تبدیلی بے شک کئی خطرات لاحق ہے، لیکن یہ ترقی اور سرمایہ کاری کے بہت سے مواقع بھی پیش کرتی ہے۔ تاہم، باب میں اس بات کا اعتراف نہیں کیا گیا ہے کہ اس نے معاشی ترقی کو کس طرح روکا ہے یا اگر ملک کم اخراج اور لچکدار ترقی کے راستے پر چلنے کا فیصلہ کرتا ہے تو یہ سرمایہ کاری کے لیے کون سے مواقع فراہم کرتا ہے۔ اس باب نے نہ صرف اقتصادی سروے کی سمت متعین کی ہے، بلکہ عالمی ترقیاتی گفتگو اور قومی کمزوریوں اور سرمایہ کاری کی ترجیحات کے دل کی دھڑکنوں کو بھی پکڑنے میں ناکام رہا ہے۔
موسمیاتی تبدیلی پر وہ توجہ نہیں دی گئی جس کی یہ ‘اقتصادی سروے’ میں مستحق تھی۔
‘زراعت’ کا دوسرا باب بھی آب و ہوا کے موافقت کے حوالے سے کسی بھی حوالے سے گریز کرتا ہے، چاہے پچھلے سال کے بڑے سیلاب میں اس شعبے کو $12.9bn کا نقصان ہوا ہو۔ خوراک کی حفاظت کا انحصار اس کی پیروی پر ہے جسے موسمیاتی سمارٹ زراعت کہا جاتا ہے۔ بدلتا ہوا موسم فصلوں کے نمونوں، پیداوار اور یہاں تک کہ بعض فصلوں کی مناسبیت کو بھی متاثر کر رہا ہے، لیکن باب میں اس کا حوالہ نہیں دیا گیا ہے۔ حالیہ سیلاب کے نقصانات سے کوئی سبق نہیں لیا گیا، کوئی سفارشات نہیں دی گئیں، مستقبل کی کوئی سمت متعین نہیں کی گئی اور سرمایہ کاری کے کسی ترجیحی شعبے کی نشاندہی نہیں کی گئی۔ ستم ظریفی یہ ہے کہ زراعت اور مویشیوں کو درپیش چیلنجز کا تجزیہ کرتے ہوئے، باب میں اس کردار کا ذکر تک نہیں کیا گیا جو خواتین ادا کرتے ہیں اور موسمیاتی آفات کی وجہ سے ان کی کمزوریوں میں کس قدر اضافہ ہوا ہے۔
‘مینوفیکچرنگ اور کان کنی’، ‘مالیاتی ترقی’ اور ‘کیپٹل مارکیٹس اور کارپوریٹ سیکٹر’ کے ابواب ترقی کی منصوبہ بندی، نجی شعبے کو متحرک کرنے، اور بین الاقوامی موسمیاتی فنانس تک رسائی کے لیے مرکزی حیثیت رکھتے ہیں۔ اس کے باوجود، انہوں نے تخفیف، متبادل ٹیکنالوجیز اور توانائی کی منتقلی کے اخراجات کا ذکر کرنے کا موقع گنوا دیا۔ مجموعی طور پر، وہ آب و ہوا سے مطابقت رکھنے والی ترقی کے لیے پاکستان کا کاروباری کیس بنانے میں ناکام رہے۔ ‘تجارت اور ادائیگیوں’ کے باب نے اپنی دلچسپی کو "سرمایہ کاری کے ماحول” تک محدود کر دیا لیکن پاکستان کے کچھ تجارتی شراکت داروں کی طرف سے کاربن ٹیرف یا پیداوار کے فی یونٹ کاربن کی شدت کی شکل میں ابھرتے ہوئے خطرات کو مدنظر رکھے بغیر۔
بار بار آنے والی آفات نے سستی کے ساتھ ساتھ ملکی اور بین الاقوامی مالیات کی دستیابی کو بھی متاثر کرنا شروع کر دیا ہے۔ پاکستان انویسٹمنٹ بانڈز پر بحث کرتے ہوئے، ‘عوامی قرضے’ کے باب نے اس بارے میں کوئی رہنمائی فراہم نہیں کی کہ کس طرح نجی سرمائے کو متحرک کیا جائے یا گندے پانی کے انتظام یا شہری بحالی کے لیے گرین بانڈز کے ساتھ واپڈا کے تجربے کو استوار کرنے کے لیے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کیسے بنائی جائے۔
سماجی شعبوں کے ابواب، ‘تعلیم’، ‘صحت اور غذائیت’ اور ‘آبادی، مزدور قوت اور روزگار’ نے اپنے خاموش نقطہ نظر کو برقرار رکھا ہے اور اس کی وضاحت نہیں کی ہے کہ ان کی ترسیل آب و ہوا کی وجہ سے نقل مکانی، شہری کاری، اور آبادیاتی رجحانات سے کیسے متاثر ہوتی ہے۔ ‘ٹرانسپورٹ اور کمیونیکیشن’ کا باب، عجیب طور پر، عوامی یا بڑے پیمانے پر ٹرانزٹ سسٹم میں سرمایہ کاری کی ضرورت، اخراج کو کم کرنے کے لیے صاف ایندھن، یا انسانی صحت کے لیے ہوا کے معیار کو بہتر بنانے کے طریقے کا کوئی حوالہ نہیں دیتا۔
‘انفارمیشن ٹکنالوجی اور ٹیلی کمیونیکیشن’ کا باب سائبر سیکیورٹی پر توجہ مبذول کرتا ہے لیکن اس بات پر نہیں کہ جدید ٹیکنالوجی کے استعمال کے ذریعے ایک بہتر، محفوظ، زیادہ پائیدار مستقبل کو کیسے ممکن بنایا جائے۔ ‘سوشل پروٹیکشن’ کے باب میں دکھایا گیا ہے کہ کس طرح آب و ہوا کی آفات کے لیے درکار ترسیلی ادارے مقامی سطح پر ابھی تک غیر حاضر ہیں اور کس طرح بی آئی ایس پی کو کردار دیا جاتا ہے جو قدرتی آفات سے نمٹنے کے لیے نہیں بنایا گیا تھا۔
‘انرجی’ کا باب واحد باب ہے جس میں پاکستان کی جانب سے قومی سطح پر طے شدہ شراکت (NDC) میں کیے گئے وعدوں کا خاص طور پر حوالہ دیا گیا ہے۔ یہ کثیر جہتی ترقیاتی بینکوں کے ماحولیاتی رہنما خطوط پر عمل کرنے کا دعویٰ کرتا ہے جنہوں نے اس شعبے میں بہت زیادہ سرمایہ کاری کی ہے اور پیشگی کارروائیوں کی فہرستوں اور تقسیم سے منسلک اشارے کے ذریعے کارروائی کی حوصلہ افزائی کی ہے۔
آخر میں، ‘آب و ہوا کی تبدیلی’ کا باب، 20 سے زیادہ کے اقدامات کی ایک طویل فہرست پیش کرتا ہے، لیکن صرف تین اصل مختص کا ذکر کرتا ہے۔ دیگر تمام منصوبے، چاہے اہم ہوں، پائپ لائن میں صرف خیالات ہیں۔ قومی موسمیاتی تبدیلی کی پالیسی یا این ڈی سی پر پیشرفت کی اطلاع دینے کے بجائے، دونوں کی کابینہ کی طرف سے منظوری دی گئی، باب کے دو تہائی سے زیادہ حصے نے منصوبہ بند اقدامات کی ایک طویل فہرست کو ہمیشہ این سی سی پی یا این ڈی سی سے منسلک کیے بغیر درج کیا ہے۔ اس میں نیشنل کلین ایئر پالیسی کا نفاذ، قلیل مدتی موسمیاتی آلودگیوں کے لیے قومی انوینٹری، یا COP-27 میں کامیاب شرکت سے شروع ہونے والے اقدامات، رضاکارانہ کاربن مارکیٹ کا قیام، خالص صفر کے اہداف کی ترقی، اور زندہ انڈس انیشیٹو شامل ہیں۔ وہ سب اکنامک سروے کے دوسرے ابواب میں جگہ کی بھیک مانگتے ہیں۔ کیا یہ وزارت آب و ہوا کے مینڈیٹ سے باہر ہے یا اس کا فائدہ اٹھانے کی صلاحیت سے باہر ہے؟
مصنف موسمیاتی تبدیلی اور ترقی کے ماہر ہیں۔
ڈان میں شائع ہوا، 15 جون، 2023
