پاکستان کو بجٹ میں موسمیاتی تبدیلی سے متعلق سرمایہ کاری شامل کرنے کی ضرورت ہے: رائے

ملک کی 75 سالہ تاریخ میں اس سے پہلے کبھی بھی سالانہ بجٹ اتنا اہم نہیں رہا۔ اب جب کہ پاکستان نے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) پروگرام کو دوبارہ شروع کرنے کے لیے جدوجہد کی ہے حالانکہ اس نے عملی طور پر اپنی کفایت شعاری پر مبنی پروگرام کی تمام شرائط کو لاگو کیا ہے، اب ایسا بجٹ تیار کرنے کا وقت ہو سکتا ہے جو اگلے مالی سال کے لیے غیر آئی ایم ایف پروگرام کی حقیقت کو اندرونی بنا دے۔ سال، اس جون کے بعد قرض کی واپسی کی ضروریات کو پورا کرنے کے نقطہ نظر – جس کے لیے بظاہر فنانسنگ/رول اوور سپورٹ حکومت کے پاس دستیاب ہے۔

اس کے مطابق، بجٹ کو مناسب طور پر اس سمجھ پر مبنی ہونے کی ضرورت ہوگی کہ قرض کو ری شیڈول/ری اسٹرکچر کرنے کی ضرورت ہوگی، اور مالیاتی/گورننس پالیسی کے باوجود افراط زر سے زیادہ نمٹنا ہوگا، مانیٹری اور مالی کفایت شعاری کی پالیسی کے پیش نظر پہلے ہی بہت کچھ ہوا ہے۔ اقتصادی ترقی کی قربانی، اور گھریلو قرضوں کی تعمیر، جبکہ افراط زر میں مسلسل اضافہ ہوتا رہا ہے کیونکہ اس میں سپلائی سائیڈ اور زیادہ منافع بخش اثر و رسوخ ہے۔

ایک مشن پر مبنی بجٹ دینے کی ضرورت ہے کیونکہ ایک روٹین، رن آف مل بجٹ غیر کفایت شعاری، کاؤنٹر سائیکلیکل پالیسی کو برقرار نہیں رکھ سکے گا، جس کی سخت ضرورت ہے کیونکہ معاشی چیلنجز بہت زیادہ ہیں، اور سیاسی عدم استحکام نے نمایاں رکھا ہوا ہے۔ غیر یقینی صورتحال کا عنصر، جس کا گھریلو منڈیوں اور برآمدات، گھریلو وسائل کو متحرک کرنے، لین دین کے اخراجات، اور سرمایہ کاری کے فیصلوں کے لیے اقتصادی تبادلے کی سطح پر منفی اثرات مرتب ہوتے ہیں۔

لہٰذا، وزارت خزانہ اور اسٹیٹ بینک آف پاکستان دونوں کو بامعنی طور پر ہم آہنگی کرنا ہوگی، تاکہ اس طرح کے مشن پر مبنی، غیر کفایت شعاری اور انسداد چکری بجٹ کی فراہمی کے لیے ایک مماثل مانیٹری اور مالیاتی پالیسی کی بنیاد رکھی جاسکے۔

سب سے پہلے، پالیسی ریٹ کو کم کرنے کی ضرورت ہے اور اسٹیٹ بینک اور حکومت کو اس کے مطابق بجٹ کی منصوبہ بندی کرنی چاہیے۔ لہذا، حکومت کو بجٹ کا استعمال ایک وسیع البنیاد، اور ترقی پسند ٹیکسیشن پالیسی کے ذریعے اپنی مالیاتی ضروریات کو پورا کرنے کی طرف نمایاں طور پر آگے بڑھنے کے لیے کرنا چاہیے، نہ کہ نجی بچتوں سے یا دوسرے لفظوں میں، بینک/غیر بینک قرض لینے/قابل قرضے کے فنڈز سے۔

حکومت اس وقت سب سے بڑا قرض لینے والا ہے، اور اس کی طرف سے مانگ میں کمی، بدلے میں، پالیسی ریٹ میں نمایاں کمی کی اجازت دے گی، جس کے نتیجے میں، کم شرح سود کو دیکھتے ہوئے، اس کی گھریلو قرضوں کی قرض لینے کی ضروریات بھی کم ہو جائیں گی۔

پالیسی کی شرح میں کمی حکومت کو سائیکلیکل ترقیاتی اخراجات کا مقابلہ کرنے کے لیے زیادہ مالی جگہ فراہم کرے گی، جب کہ کم سرکاری قرضے کے ساتھ، نجی شعبے کو زیادہ سے زیادہ قرض دینے کے قابل بنائے گا، اور وہ بھی کم شرحوں پر، جس کے نتیجے میں ان کی قوت خرید کو بہت ضروری محرک ملے گا۔ . اعلیٰ سرکاری اور نجی سرمایہ کاری معاشی ترقی کو فروغ دینے کی اجازت دے گی، جس نے پچھلے بارہ مہینوں یا اس سے زیادہ عرصے کے دوران ناک میں ڈوبی ہوئی ہے اور گہرائی میں ڈوبی ہوئی ہے، اور کم شرح سود بھی شمولیت اور عدم مساوات کو بہتر بنانے میں مدد کرے گی۔

SBP کو بورڈ میں لیتے ہوئے، حکومت کو غیر ملکی پورٹ فولیو انویسٹمنٹ (FPI) کا پیچھا نہ کرنے کا بھی شعوری فیصلہ کرنا چاہیے، جس کے تحت موجودہ پالیسی ریٹ میں کافی حد تک اضافہ کرنے کے علاوہ – مجموعی طلب کو کم کرنے کے لیے اس میں اضافہ کرنے کے علاوہ – جب مرکزی مرکزی بینک جیسے یو ایس فیڈرل ریزرو، یا یوروپی سنٹرل بینک (ECB) پالیسی کی شرح میں اضافہ کرتا ہے – جسے وہ اب کئی مہینوں سے بلند افراط زر کو روکنے کے لیے کافی حد تک بڑھا رہے ہیں، حالانکہ افراط زر کی ایک مضبوط سپلائی سائیڈ نوعیت کی وجہ سے اوور بورڈ جا رہا ہے۔ بنیادی طور پر غیر ملکی زرمبادلہ کے ذخائر کو بڑھانے کے لیے FPI یا ‘ہاٹ منی’۔

خاص مقصد کے لیے پالیسی ریٹ بڑھانا بصورت دیگر انتہائی چست/غیر متزلزل FPI کو متوجہ کرنا میکرو اکنامک استحکام اور معاشی نمو دونوں کے لیے اعلیٰ پالیسی کی شرح کے وسیع تر منفی نتائج کے لیے متضاد ہے۔

برآمدات کے لیے قرضے لینے والے سرمائے کی لاگت کو بڑھانے کے چینل کے ذریعے، وہ ان دونوں کو بین الاقوامی سطح پر کم مسابقتی بناتے ہیں – برآمدات کے حجم پر منفی نتائج کا ذکر نہ کرنا – اور اس وجہ سے، برآمدات میں کمی غیر ملکی زرمبادلہ کے ذخائر کی تعمیر کے ایک قابل اعتماد ذریعہ کو کم کرتی ہے۔

مزید برآں، ایک اعلیٰ پالیسی شرح ملک کے لیے بیرونی قرضوں کے بوجھ کو بھی بڑھاتی ہے، جو کہ آنے والے بجٹ کے لیے ایک انتہائی اہم فوکس ایریا ہے، اس لیے کہ پاکستان پر اگلے چند سالوں کے دوران بیرونی قرضوں کی بھاری ذمہ داریاں ہیں۔

اس کے علاوہ، ذخائر کی تعمیر سے امریکی ڈالر کے مقابلے روپے کی مضبوطی میں بھی بہتری آئے گی، جس کے نتیجے میں درآمدی ادائیگیوں پر راحت ملے گی، اور دوسری صورت میں مضبوط درآمدی افراط زر کو کمزور کرنے میں بھی مدد ملے گی، خاص طور پر خوراک کے شعبوں میں۔ گندم، یوکرین میں جنگ کے تناظر میں بڑی درآمدی ضروریات کے پیش نظر، اور گزشتہ سال ملک میں بے مثال سیلاب – اور توانائی۔

دوم، بجٹ کو معیشت کو مزید لچکدار بنانے کی ضرورت ہے۔ جب 2020 کے اوائل میں وبائی بیماری نے دوبارہ حملہ کیا تو ملک میں صحت عامہ کے شعبے کی ٹیکہ لگانے، مریضوں کے بہاؤ سے نمٹنے اور ویکسین تیار کرنے کی کمزور صلاحیت دونوں میں بہت کم صلاحیت تھی۔ زیادہ وبائی امراض کے امکانات کے پیش نظر، بنیادی طور پر موسمیاتی تبدیلی سے پیدا ہونے والے Pandemicene رجحان کی وجہ سے، یہ ضروری ہے کہ صحت کے شعبے کو آنے والے وفاقی بجٹ، بلکہ صوبائی بجٹ دونوں سے اسٹریٹجک سرمایہ کاری حاصل کی جائے کیونکہ 18ویں آئین کے بعد صحت بنیادی طور پر ایک صوبائی موضوع ہے۔ ترمیم

مزید برآں، گزشتہ سال کے بڑے پیمانے پر موسمیاتی تبدیلی کی وجہ سے آنے والے تباہ کن سیلاب نے بنیادی ڈھانچے کی سنگین خامیاں جیسے نکاسی کی نہریں، معاون ماحولیاتی نظام، ابتدائی انتباہی نظام، مشینری، اور تکنیکی عملے کے لحاظ سے تباہی کی مجموعی تیاری کو سامنے لایا۔

چونکہ پاکستان کم جنگلات اور بڑے گلیشیئرز کے ساتھ موسمیاتی خطرات کے شکار سرفہرست دس ممالک میں سے ایک ہے اور موسمیاتی تبدیلی کے تیزی سے پھیلنے والے بحران کے پیش نظر یہ انتہائی ضروری ہے کہ موسمیاتی تبدیلی سے متعلق سرمایہ کاری کا بجٹ بنایا جائے۔

یہاں، اس کی مالی اعانت کے لیے ونڈ فال منافع اور زیادہ آمدنی والے گروپوں پر ایک خصوصی موسمیاتی تبدیلی/ وبائی ٹیکس متعارف کرایا جا سکتا ہے، امیر ممالک سے زیادہ سے زیادہ موسمیاتی مالیات کو غیر مقفل کرنے کے لیے اقتصادی سفارت کاری کو بہتر بنانے اور آئی ایم ایف پر دباؤ ڈالنے کا ذکر نہیں کیا جا سکتا ہے۔ بارباڈوس کے وزیر اعظم میا موٹلی نے ‘برج ٹاؤن انیشی ایٹو’ میں آئی ایم ایف کی طرف سے انتہائی آب و ہوا کے خطرے سے دوچار ممالک کو سالانہ آب و ہوا سے متعلق خصوصی ڈرائنگ رائٹس (SDRs) جاری کرنے کی تجویز دی تھی۔

17 مئی 2023 کو ‘الجزیرہ’ نے شائع ہونے والے ایک مضمون ‘امیر ممالک پر زور دیا کہ وہ گلوبل ساؤتھ کو 13 ٹریلین ڈالر کے وعدے ادا کریں’ میں امیر ممالک کی طرف سے موسمیاتی مالیات کی فراہمی کی سنگین کمی کی نشاندہی کی گئی، جس کا انہوں نے ایک دہائی قبل وعدہ کیا تھا۔ مندرجہ ذیل الفاظ: برطانوی خیراتی ادارے آکسفیم کا کہنا ہے کہ ‘امیر جی 7 ممالک غریبوں پر ایک اندازے کے مطابق 13 ٹریلین ڈالر کی بلا معاوضہ ترقیاتی امداد کے ساتھ ساتھ موسمیاتی تبدیلی کے خلاف جنگ میں تعاون کے مقروض ہیں۔

تنظیم نے بدھ کو کہا کہ اپنی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے بجائے، سات ممالک کا بین الاقوامی گروپ اور ان کے بینک روزانہ 232 ملین ڈالر کے قرض کی ادائیگی کا مطالبہ کر رہے ہیں۔ …ترقی یافتہ ممالک نے 2009 میں وعدہ کیا تھا کہ وہ 2020 اور 2025 کے درمیان 100 بلین ڈالر سالانہ ان کمزور ریاستوں کو منتقل کریں گے جو موسمیاتی اثرات اور آفات کے بڑھتے ہوئے شدید اثرات کا شکار ہیں – لیکن یہ ہدف کبھی پورا نہیں ہوا۔

توقع ہے کہ G7 رہنما 19 سے 21 مئی تک جاپان کے شہر ہیروشیما میں ہونے والی سمٹ کے دوران اپنے آب و ہوا کے اہداف کی توثیق کریں گے۔ ترقی پذیر ممالک کا کہنا ہے کہ انہیں امیر ممالک کی طرف سے بہت زیادہ مدد کی ضرورت ہے – جو کہ گرین ہاؤس گیسوں کے زیادہ تر اخراج کے لیے ذمہ دار ہیں – بصورت دیگر وہ CO2 کو کم کرنے کے متحمل نہیں ہو سکتے۔ اخراج.

مزید برآں، مشن پر مبنی اقتصادی سفارت کاری کا بھی پیچھا کیا جاتا ہے تاکہ آئی ایم ایف کو بامعنی ایس ڈی آر مختص کرنے کے لیے دباؤ ڈالا جا سکے – لیکن بہتر مختص کے معیار کے ساتھ – اس خطوط پر جو اس نے اگست 2021 میں فراہم کیا تھا – تاکہ ترقی پذیر ممالک کو زیادہ مالیاتی جگہ حاصل ہو، غیر ملکیوں پر کم دباؤ۔ زر مبادلہ کے ذخائر، اور کمزور درآمدی افراط زر غیر معمولی عالمی بحرانوں جیسے وبائی امراض، بلند قرضے لینے کی لاگت، قرضوں کی ادائیگی کی مشکل صورتحال، بشمول پاکستان سمیت متعدد ترقی پذیر ممالک کو درپیش مشکلات سے نمٹنے کے لیے۔ یہ تعاون ملک کو انتہائی ضروری غیر کفایت شعاری، انسداد چکری بجٹ بنانے میں بھی مدد فراہم کرے گا۔

یہاں، وزارتِ خزانہ، وزارت اقتصادی امور، اور اسٹیٹ بینک آف پاکستان کے ساتھ اس سلسلے میں بہتر ہم آہنگی کے ساتھ، وزارتِ خارجہ کے ایک بہت زیادہ توجہ مرکوز، اچھی طرح سے بیان کردہ کردار کو بھی سامنے لانے کی ضرورت ہے۔ یہ بدلے میں ایک مشن پر مبنی نقطہ نظر کا ایک اور پہلو ہے جسے اقتصادی پالیسی کو اختیار کرنے کی ضرورت ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2023