پاکستان اور بھارت کے درمیان 1960 کا معاہدہ

لاہور، پاکستان – ابوذر مادھو راوی کے کنارے بیٹھا ہے، ایک منزلہ دریا جو شمالی ہندوستان کے ہمالیہ سے شروع ہوتا ہے اور پاکستان میں داخل ہوتا ہے۔ مادھو، ایک فنکار اور ماحولیاتی کارکن، دریاؤں کی پوجا کی ایک قدیم جنوبی ایشیائی روایت کو اپناتے ہیں۔ ’’وہ ایک ماں ہے،‘‘ مدھو کہتی ہیں۔ "وہ بھی ایک خدا ہے۔”

بحری جہاز ایک بار وسیع و عریض راوی پر سفر کرتے تھے۔ ہندو اور مسلمان سنتوں کے کنارے رہتے تھے اور لوگ اب بھی ان کے اعزاز میں بنائے گئے مزاروں پر پوجا کرتے ہیں۔ لیکن مادھو سے گزرنے والا دریا تاریخ کا راوی نہیں ہے۔ یہ اب ایک بدبودار، گندا ربن ہے جو گرد آلود کناروں کے درمیان بہتا ہے، صنعت، زراعت اور سیوریج کے لیے ایک ڈمپ ہے، جو دنیا کے سب سے آلودہ پانی میں سے ایک ہے۔

ماہرین ماحولیات اور کارکنوں کا یکساں کہنا ہے کہ راوی کو مارنے کے لیے ایک معاہدہ جزوی طور پر ذمہ دار ہے: پاکستان اور بھارت کے درمیان سندھ آبی معاہدہ، جس پر 1960 میں دستخط ہوئے تھے۔

مارچ میں، ایک آبی ماہر، حسن عباس نے سندھ آبی معاہدے کو "ایکوائڈ” کا باعث قرار دیا اور NPR کو بتایا کہ انہیں امید ہے کہ یہ معاہدہ خطرے میں ہے۔

انہوں نے کہا کہ اگر یہ معاہدہ مشکل میں ہے اور یہ منسوخ ہو جاتا ہے۔ ایک نئے دریا کے پانی کے معاہدے پر بات چیت کی جا سکتی ہے "پائیداری اور ماحولیاتی تحفظ کے ابھرتے ہوئے رجحانات اور انحطاط پذیر ماحولیاتی نظام کی بحالی کے مطابق”۔

لیکن اگر سندھ آبی معاہدے کو ماحولیات پسندوں کی طرف سے نفرت ہے، تو اس کا سہرا بھی پاکستان اور بھارت کے درمیان چھ دریاؤں کو تقسیم کرکے پانی پر جنگ کو روکنے کے لیے جاتا ہے۔ یہ کوئی چھوٹا کارنامہ نہیں ہے: ہندوستان اور پاکستان، دونوں جوہری ہتھیاروں سے لیس ہیں، تین بار جنگ چھیڑ چکے ہیں اور کئی چھوٹی چھوٹی جھڑپیں بھی ہوئی ہیں۔ دونوں ممالک کی تقسیم کے 75 سال بعد بھی وہ دشمن پڑوسی بنے ہوئے ہیں۔

کے چیف ایڈیٹر شیکھر گپتا کے بقول، ’’درحقیقت جنگوں کے دوران بھی دونوں فریقوں کی طرف سے معاہدے کا احترام کیا گیا ہے۔‘ ہندوستانی اخبار دی پرنٹ ‘ پر معاہدے کے بارے میں بات کی گپتا نے کٹ دی کلٹر ، ایک نیوز شو جس کی وہ میزبانی کرتا ہے۔ "معاہدہ وقت کی کسوٹی پر پورا اترا ہے، اور پانی اسی طرح بہنا جاری ہے جیسا کہ وہ [دریاؤں] معاہدے میں پابند تھے،” وہ کہتے ہیں۔

ایک معاہدہ جو حصص کی بجائے تقسیم کرتا ہے۔

یہ معاہدہ چھ دریاؤں کو تقسیم کرتا ہے جو دونوں ممالک سے گزرتے ہیں، جس سے پاکستان اور بھارت اپنے تین آبی گزرگاہوں کو اپنی مرضی کے مطابق استعمال کر سکتے ہیں۔ بھارت نے بڑے پیمانے پر اپنے دریاؤں کا رخ راوی کی طرح ڈیموں اور نہروں میں موڑ دیا ہے۔ اب پاکستان میں نیچے کی طرف، یہ اپنے سابقہ ​​سائز کی چال ہے۔

"یہ چھوٹی ندیاں نہیں ہیں۔ وہ دریائے کولوراڈو کے سائز کے دریا ہیں،” عباس کہتے ہیں۔ انڈس واٹر ٹریٹی کے بارے میں، وہ کہتے ہیں کہ دریاؤں کو تقسیم کرنا اور انہیں بہنے نہ دینا "آج کل ناقابل تصور ہے” کیونکہ عصر حاضر میں "آپ کسی دریا کو بند کرنے کا سوچ بھی نہیں سکتے۔”

پاکستان کے ماحولیاتی وکیل رافع عالم کا کہنا ہے کہ سندھ آبی معاہدہ خاص طور پر منفرد ہے کیونکہ یہ معاہدہ "پانی کو تقسیم کرنے کے بجائے تقسیم کرتا ہے۔”

یہ ہندوستان اور پاکستان کی تخلیق کے ارد گرد تشدد کی عکاسی کرتا ہے۔ "معاہدہ کچھ طریقوں سے تقسیم کا نامکمل کاروبار تھا،” عالم کہتے ہیں، جب انگریزوں نے اپنی سابق کالونی کو دو ممالک میں تقسیم کیا تھا: ہندوستان اور پاکستان۔ تقسیم نے قاتلانہ فرقہ وارانہ تشدد کو جنم دیا۔ لاکھوں مسلمان بھاگ کر پاکستان چلے گئے۔ لاکھوں ہندو اور سکھ ہندوستان بھاگ گئے۔ تقسیم کی بربریت نے پانی کے مذاکرات کاروں کو اس نتیجے پر پہنچایا کہ دونوں ممالک پانی بانٹنے کے قابل نہیں ہوں گے، اس لیے معاہدے نے اس کے بجائے دریاؤں کو تقسیم کردیا۔

بھارت کے ڈیم کشیدگی لاتے ہیں۔

لیکن اب یہ معاہدہ کئی دہائیوں میں اپنے مشکل ترین امتحان کا سامنا کر رہا ہے۔ جماعت علی شاہ کہتے ہیں، ’’بے اعتمادی کی سطح بلند ترین ہے۔ وہ ایک دو طرفہ کمیشن میں پاکستان کی نمائندگی کرتے تھے جو سندھ طاس معاہدے پر عمل درآمد کی نگرانی کرتا تھا۔

ماہرین کا کہنا ہے کہ کشیدگی بڑی حد تک اس وقت شروع ہوئی جب 2000 کی دہائی کے اوائل میں بھارت نے دریاؤں کے بالائی حصوں پر ہائیڈرو الیکٹرک ڈیم بنانا شروع کیے جو پاکستان کے لیے مختص کیے گئے تھے۔

بھارت کو معاہدے کی شرائط کے تحت ایسے ڈھانچے بنانے کی اجازت ہے جو بجلی پیدا کریں۔ لیکن پاکستان میں بہت سے لوگوں کو خدشہ ہے کہ بھارت کا حتمی مقصد پانی کے بہاؤ میں رکاوٹ ڈالنا ہے۔ شاہ کہتے ہیں، "بھارت کی طرف سے پانی روکنے کی ایسی کوئی بھی کوشش – میں اچھے نتائج کی توقع نہیں کر سکتا کیونکہ یہ پانی پاکستان کے لیے لائف لائن ہے۔”

دو ہائیڈرو الیکٹرک پلانٹس خاص طور پر پاکستان کو پریشان کر رہے ہیں: ایک چناب پر تعمیر کیا جا رہا ہے، ایک دریا جو بھارت میں بنتا ہے اور پاکستان میں بہتا ہے، اور دوسرا پاکستان میں جہلم کے نام سے مشہور دریا پر بنایا گیا ہے۔ وہ پلانٹ جہلم سے پانی کا رخ موڑتا ہے، اور پاکستانی حکام کا کہنا ہے کہ اس نے دریا کے پاکستانی کنارے پر بنائے گئے ان کے اپنے ہائیڈرو الیکٹرک پلانٹ کی طاقت کو کم کر دیا ہے۔

2016 میں، پاکستان نے عالمی بینک سے اپیل کی، جو اس معاہدے کے تیسرے فریق کے طور پر کام کرتا ہے۔ اس نے بینک سے کہا کہ وہ ثالثی کی عدالت کا انعقاد کرے تاکہ اس بات پر غور کیا جا سکے کہ آیا ہندوستان کی ہائیڈرو الیکٹرک اسکیموں کا ڈیزائن معاہدے کی خلاف ورزی کرتا ہے۔ کے چیف ایڈیٹر گپتا اس نے بھارت کو مایوس کیا، دی پرنٹ اپنے ویڈیو وضاحت کنندہ میں کہتے ہیں، کیونکہ عدالت کسی پروجیکٹ کو سالوں تک موخر کر سکتی ہے۔ ہندوستانی حکام کے نزدیک ایسا لگتا تھا کہ پاکستان ایک بگاڑنے والے کا کردار ادا کرنے کی کوشش کر رہا ہے – جس سے عوام کی مایوسی میں اضافہ ہوا ہے، کیونکہ دونوں ممالک کو تین تین دریا مختص کیے گئے ہیں، لیکن پانی کا بڑا حصہ پاکستان کے لیے مختص کیے گئے دریاؤں میں بہتا ہے۔ "بھارت نے کہا، دیکھو، یہ بہت لمبے عرصے سے چل رہا ہے،” گپتا کہتے ہیں۔ ’’ہمارے تمام منصوبے اسی طرح تاخیر کا شکار ہوئے ہیں۔‘‘

بھارت نے اس کے بجائے عالمی بینک سے ڈیموں کو دیکھنے کے لیے ایک ماہر کا تقرر کرنے کے لیے کہا، جو کہ بڑھنے سے کم ہے۔

ورلڈ بینک نے ابتدا میں دونوں کو اجازت دی اور پھر دونوں کو درمیانی بنیاد – ثالثی کی کوشش کرنے کے لیے روک دیا۔ گپتا کہتے ہیں، "لیکن ایک بار پھر دونوں ملک ہائیڈرو الیکٹرک پراجیکٹس پر لڑتے، لڑتے، لڑتے رہے”۔

چنانچہ عالمی بینک نے ثالثی روک دی اور اپریل 2022 میں دو اقدامات کیے: جیسا کہ پاکستان چاہتا تھا، اس نے ثالثی کی عدالت کو دوبارہ شروع کیا۔ جیسا کہ بھارت چاہتا تھا، غیر جانبدار ماہر کو واپس بلایا گیا۔ ایک بینک کے ترجمان نے NPR کو بتایا کہ اس نے بیک وقت دونوں کارروائیوں کی اجازت دی ہے، کیونکہ برسوں کا تعطل "معاہدے کے لیے ہی خطرہ” ہوگا۔

پہلے سے ہی مسائل ہیں۔

گپتا کا کہنا ہے کہ پہلے، بھارت نے ثالثی کی عدالت کا بائیکاٹ کیا۔ 25 جنوری کو بھارت نے پاکستان کو نوٹس بھیجا کہ وہ عالمی بینک کو چھوڑ کر پاکستان کے ساتھ براہ راست پانی کے معاہدے میں ترمیم کرنا چاہتا ہے۔ پاکستان نے جواب دیا، سید محمد مہر علی شاہ کہتے ہیں، جو پاکستان کے لیے پانی کے معاہدے کے معاملات کے انچارج ہیں۔ "ہم ہندوستانی فریق کے تحفظات سننا چاہیں گے،” وہ کہتے ہیں، لیکن اس کی وضاحت کرنے سے انکار کر دیا۔

اگرچہ شاہ نے مزید تفصیل پیش نہیں کی، جنوبی ایشیائی آبی سیاست کے ماہر ڈینیل ہینس کا کہنا ہے کہ پاکستان عالمی بینک کو تیسرے فریق کے طور پر رکھنا چاہتا ہے کیونکہ پاکستان کمزور فریق ہے: یہ ڈیفالٹ کے دہانے پر ہے اور سیاسی افراتفری میں پھنس گیا ہے۔ . دریں اثنا، ہندوستان دنیا کی پانچویں بڑی معیشت ہے۔ "پاکستانی نقطہ نظر سے، ایسا لگتا ہے جیسے بھارت اس وقت تنازعات کے حل کے عمل سے تیسرے فریق کو باہر نکالنے کے لیے اپنی بڑھتی ہوئی طاقت کو استعمال کرنے کی کوشش کر رہا ہے، جسے پاکستان روایتی طور پر اپنی ممکنہ طور پر بڑی طاقت کے خلاف ایک محافظ کے طور پر دیکھتا ہے۔ اپ اسٹریم پڑوسی۔”

یہ واضح نہیں ہے کہ آگے کیا ہوتا ہے۔ برطانیہ میں برسٹل یونیورسٹی سے وابستہ ہینس کا کہنا ہے کہ صرف پانی پر تنازعہ کا امکان نہیں ہے، لیکن معاہدے پر تناؤ "تعلقات کے مجموعی بگاڑ کا باعث بن سکتا ہے … جو خطرناک ہو سکتا ہے۔”

جو معاہدہ چھوڑا گیا۔

دریں اثنا، سائنس دانوں کا کہنا ہے کہ آب و ہوا اور ماحولیاتی خدشات پانیوں کے لیے کہیں زیادہ وجودی خطرے کا باعث بن سکتے ہیں – ایسے چیلنجز جن کا معاہدہ بالکل بھی حل نہیں کرتا۔

پاکستان میں تین دریاؤں کے اپنے قدرتی ٹرمینس میں بہاؤ روکنے سے ماحولیاتی نقصان ہوا ہے – معاہدے کے تحت بھارت کو مختص تین دریا۔ دریا کے پانی کے ماہر عباس کہتے ہیں کہ اس کے بعد ڈیموں اور نہروں جیسے ڈھانچے نے دریاؤں کو نقصان پہنچایا ہے، کیونکہ دونوں ممالک نے خاص طور پر زراعت کے لیے اپنے بہاؤ کا رخ موڑ دیا ہے۔

ان کا کہنا ہے کہ جب اس معاہدے پر بات چیت کی گئی تو دریاؤں کو استعمال کی چیز کے طور پر دیکھا گیا اور دریائی پانی جو سمندر میں بہتا ہے اسے ضائع ہونے کے طور پر دیکھا گیا۔ عباس کہتے ہیں، "یہ سائنس کے خلاف ہے،” جو نوٹ کرتے ہیں کہ وہ تمام گاد جو کبھی دریا سے گزرتا تھا، کھیت کی مٹی کو افزودہ کرتا تھا اور ساحلی خطوں پر مینگرو کے جنگلات کو اگنے دیتا تھا، اب "مسائل پیدا کر رہا ہے۔”

وہ کہتے ہیں، ’’یہ گاد نہروں میں، دریا کے کنارے میں، اوپر کے ڈیموں میں جمع ہو رہا ہے۔ "یہ دریا کے کنارے کو بلند کرتا ہے” اور ڈیموں کو بند کر دیتا ہے۔

"اس کا مطلب یہ ہے کہ جب سیلاب آتا ہے، یہاں تک کہ چھوٹے سیلاب بھی دریاؤں کے کناروں کو زیادہ بہاتے ہیں،” وہ کہتے ہیں۔ اور دریا کو بہنے نہ دینا پاکستان کی کھیتی باڑیوں کی بندش اور نمکین ہونے کا سبب بن رہا ہے۔ "مٹی اپنی زرخیزی کھو رہی ہے۔”

اور آب و ہوا کی تبدیلی کا چشمہ ہے۔ ہندوستان اور پاکستان کے درمیان تقسیم ہونے والے وہ چھ دریا بڑے پیمانے پر ہمالیہ اور ہندو کش کے ہزاروں گلیشیئرز سے بھرتے ہیں، یہ علاقہ "تیسرے قطب” کے نام سے جانا جاتا ہے کیونکہ یہ شمالی اور جنوبی قطبوں کے بعد دنیا کے منجمد پانی کا سب سے بڑا ذخیرہ ہے۔ ان گلیشیئرز کو موسمیاتی تبدیلیوں سے شدید خطرہ لاحق ہے،” عالم کہتے ہیں، ماحولیاتی وکیل۔

ایک علاقائی ماحولیاتی گروپ ICIMOD کے مطابق، اگر زمین 1.5 ڈگری سینٹی گریڈ تک گرم ہو جائے تو ان میں سے تقریباً ایک تہائی کے غائب ہو جائیں گے۔ اقوام متحدہ نے پیش گوئی کی ہے کہ گرمی کی شرح اس سے بھی زیادہ ہوگی۔

عالم کہتے ہیں، "پہلے کیا ہو گا، آپ کے پاس بہت سیلاب آئے گا۔ "پھر پانی نہیں ملے گا۔ اس سے معاہدے کو اتنا خطرہ نہیں جتنا اس سے خطے کو خطرہ ہے۔

ایک ایسا خطہ جہاں تقریباً دو ارب لوگ انحصار کرتے ہیں، کسی نہ کسی طرح سے، ان گلیشیئرز سے بہنے والے دریاؤں پر، نہ صرف سندھ طاس معاہدے کے تحت مذکور چھ کا۔

دریائے راوی پر واپس آکر مادھو نامی ایک سرگرم کارکن کا کہنا ہے کہ سندھ آبی معاہدے کو تبدیل کیا جانا چاہیے، یہ کال آبی ماہر حسن عباس جیسے دیگر ماہرینِ ماحولیات کی طرف سے گونجی۔ موسمیاتی تبدیلیوں پر توجہ نہ دینے کے علاوہ، اس معاہدے نے دریاؤں کو نقصان پہنچایا ہے جنہیں اس نے تقسیم کیا ہے، اور، مادھو کا کہنا ہے کہ، ایک ایسی ثقافت کی تخلیق ہوئی ہے جہاں دریا ان کی روحانی اہمیت کو چھین کر گندگی کے ڈھیر میں تبدیل ہو گئے ہیں۔ اس نے راوی میں گنک بوبنگ کے بلاب اور ایک پرانی لکڑی کی کشتی کی طرف اشارہ کیا جو ٹھہرے ہوئے پانی میں سڑ رہی تھی۔ "یہ کوئی معاہدہ نہیں ہے،” وہ کہتے ہیں۔ "یہ دریا اور دریا کے لوگوں کی موت ہے۔”