مون سون کا موسم "سٹیرائڈز پر” نے اپنی وسیع پیمانے پر تباہی کو چھوڑ دیا، ملک کا ایک تہائی حصہ پانی کے نیچے ڈوب گیا، پاکستان کے نصف سے زیادہ اضلاع کو "آفت زدہ” قرار دیا گیا۔
لگ بھگ 33 ملین لوگ متاثر ہوئے، تقریباً 80 لاکھ اپنے گھروں سے بے گھر ہوئے، جن میں سے تقریباً 4.5 ملین لوگ 2023 کے اوائل میں سیلاب زدہ علاقوں کے قریب رہے یا ان کے قریب رہے۔ ان میں سابق وزیر اعظم عمران خان کا ٹیلی تھون کے سلسلے کے ذریعے سیلاب زدگان کے لیے فنڈز اکٹھا کرنے کا قابل ذکر اقدام تھا۔
یہ تبصرہ ان ٹیلی تھونز کے ذریعے اکٹھے کیے گئے فنڈز کی ہینڈلنگ اور ان کی تقسیم کے بارے میں تفصیلات کا خاکہ پیش کرتا ہے اور گزشتہ چھ ماہ کے دوران کئی سوشل میڈیا پوسٹس کی پیروی کرتا ہے جس میں فنڈ کی تقسیم کے طریقہ کار اور اس کی رہنمائی کرنے والی پالیسی کی تفصیل ہوتی ہے۔
فنڈ اکٹھا کرنے کے لحاظ سے، اگست اور ستمبر 2022 کے درمیان تین لائیو فنڈ ریزرز منعقد ہوئے۔ ٹیلی تھون سے تمام عطیات پنجاب، خیبر پختونخوا اور گلگت بلتستان کے وزرائے اعلیٰ کے سرکاری کھاتوں میں موصول ہوئے۔ صوبائی حکومتوں کے اپنے فلڈ ریلیف فنڈز بھی انہی کھاتوں میں بھیجے گئے۔ مجموعی طور پر 15 ارب روپے کے عطیات دینے کا وعدہ کیا گیا تھا۔ اس میں سے 4.63 بلین روپے یکم جنوری 2023 تک وقف کھاتوں میں موصول ہوئے۔
کھاتوں میں ‘گروی کی گئی رقم’ اور ‘موصول شدہ رقم’ کے درمیان فرق کی تین وجوہات ہیں۔ سب سے پہلے، بین الاقوامی کریڈٹ کارڈ کے لین دین میں ناکامی کی بلند شرح تھی، جس کی مالیت تقریباً 4.345 بلین روپے تھی کیونکہ بہت سی ادائیگیوں کو بلاک کر دیا گیا تھا اور ممکنہ ہائی رسک ادائیگیوں کے طور پر نشان زد کیا گیا تھا۔ اسٹیٹ بینک آف پاکستان کے مطابق، اس رقم کا 58 فیصد وصول نہیں کیا جاسکا کیونکہ اسکیم کے مالک (مثلاً ماسٹر کارڈ/ویزا) نے لین دین کی اجازت نہیں دی۔ 15 فیصد میں تصدیق ناکام ہوگئی۔ 21 فیصد میں جاری کنندہ بینک نے لین دین سے انکار کر دیا۔ دو فیصد میں ادائیگی میں تکنیکی خرابیاں تھیں اور چار فیصد میں ادائیگی "رسک بلاکڈ بن” سے منسلک تھی۔
دوسرا، ٹیلی تھونز کے دوران عطیہ دہندگان کی طرف سے 2 ارب روپے کا ارتکاب کرنے کا مقصد عطیہ دہندگان کے ذریعے خود کرنا تھا اور اس کا مقصد وزرائے اعلیٰ کے کھاتوں میں نہیں جانا تھا۔ اور، تیسرا، امریکہ میں مقیم کچھ عطیہ دہندگان 501 C-3 انسٹرومنٹ چاہتے تھے تاکہ وہ اپنے عطیات پر ٹیکس سے چھوٹ کا فائدہ حاصل کر سکیں، اور سرکاری اکاؤنٹ میں عطیہ کرنے سے انہیں ٹیکس میں چھوٹ نہیں ملتی۔ اس کے لیے ایک حل تیار کیا گیا تھا، جس کو عملی جامہ پہنانے میں وقت لگے گا۔
اکاؤنٹس میں موصول ہونے والے 4.63 بلین روپے میں سے 83 فیصد ملکی عطیہ دہندگان اور باقی بین الاقوامی ڈونرز سے تھے۔ مقامی اور بین الاقوامی عطیہ دہندگان کے لیے عطیات کا اوسط سائز بالترتیب 31,310 روپے اور 77,107 روپے تھا۔ مزید تفصیلات URL پر دی گئی ہیں: https://www.insaf.pk/notification/telethon-flood-donations-utilization-status
استعمال کی رہنمائی کے لیے، خصوصی مقصد کی کمیٹیاں پنجاب اور کے پی دونوں میں تشکیل دی گئی تھیں جن کا مینڈیٹ تھا کہ وہ ٹیلی تھون اور وزیر اعلیٰ کے فنڈ سے سیلاب کے امدادی فنڈز کے موثر انتظام اور استعمال کا طریقہ کار وضع کریں اور ان کی نگرانی کریں۔ ہر کمیٹی کی سربراہی متعلقہ وزیر اعلیٰ کرتے تھے، اور مجھے دونوں کمیٹیوں کے لیے پہل کی قیادت کرنے کا کام سونپا گیا تھا۔
بے گھر ہونے والے لوگوں کی بڑی تعداد کو دیکھتے ہوئے، کمیٹیوں نے تباہ شدہ مکانات کی تعمیر نو کو ترجیح دینے کا فیصلہ کیا، سوائے #بلوچستان کے، جہاں حکومت بلوچستان کی درخواست کے مطابق قسم کی امداد دی گئی۔ ہم استفادہ کنندگان کے انتخاب، فائدہ اٹھانے والے کے تجربے اور وقار کو ترجیح دینے، شفافیت کو یقینی بنانے، اور رساو کو ختم کرنے کے لیے اصول پر مبنی اور ڈیٹا پر مبنی طریقہ وضع کرنے کے اپنے وژن میں واضح تھے۔ اس سلسلے میں چار مراحل پر مشتمل طریقہ کار اپنایا گیا۔
پہلے مرحلے میں ہر تباہ شدہ گھر کا آخر سے آخر تک ڈیجیٹل فیلڈ سروے شامل تھا۔ ڈیجیٹل سروے پنجاب میں اربن یونٹ اور #KP میں KP IT بورڈ نے متعلقہ #PDMAs کے ساتھ کیا تھا۔ سروے ایپ میں ہر سروے ہاؤس کو جیو ٹیگ کرنے اور ثبوت کے طور پر فوٹو اپ لوڈ کرنے کی فعالیت تھی، تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ٹیم جسمانی طور پر موجود تھی۔ ایک بار سسٹم میں داخل ہونے کے بعد، ضلعی ڈیزاسٹر مینجمنٹ یونٹس کی رضامندی کے بغیر ڈیٹا کو تبدیل نہیں کیا جا سکتا۔
سروے ٹیموں کو تمام تباہ شدہ مکانات تک پہنچنے اور چھ ہفتوں کے اندر مکمل سروے کرنے کے لیے ناہموار علاقوں اور سیلاب زدہ علاقوں کا مقابلہ کرنا تھا۔ ایک کنٹرول روم قائم کیا گیا تھا، جہاں اندرونی تفصیلی ڈیش بورڈز لگائے گئے تھے، جو تباہ شدہ مکانات کی تمام تفصیلات فراہم کرتے تھے۔ اس نے فیصلہ سازی کو ڈیٹا پر مبنی اور شفاف بنا دیا۔
دوسرے مرحلے نے #geotagged تباہ شدہ مکانات پر پری اور پوسٹ فلڈ سیٹلائٹ امیجری نقشوں کو سپرپوز کرکے سیلاب سے ہونے والے نقصانات کی تشخیص کے عمل میں مزید سختی متعارف کرائی۔ اس سے نقشے پر ان علاقوں کی نشاندہی کرنے میں مدد ملی جو سیلاب زدہ تھے۔ اگر کوئی جیو ٹیگ شدہ مکان ان علاقوں میں ہوتا ہے، تو اس بات کی تصدیق کی گئی تھی کہ واقعی اس کے مسلسل نقصان ہونے کا بہت زیادہ امکان ہے۔
تیسرے مرحلے میں #CCTV مانیٹرنگ کے تحت اور بایومیٹرک دستخط کے ساتھ بینک برانچوں کے ذریعے رقوم کی تقسیم کا فیصلہ شامل تھا، تاکہ دھوکہ دہی کے واقعات کو کم کیا جا سکے جو ماضی کی تباہی کی ادائیگیوں میں وسیع ہونے کی اطلاع دی گئی تھی۔ کے پی میں، ایک ہی دورے میں مستحقین کے لیے مکمل بینک اکاؤنٹس کھولے گئے۔ پنجاب میں ہر استفادہ کنندہ کے لیے ورچوئل پروفائلز بنائے گئے تھے، اور ان کے معاوضے کی رقم اس پروفائل میں جمع کر دی گئی تھی، جسے منٹوں میں بینک برانچوں میں نکالا جا سکتا تھا۔ یہ سب سے کم آمدنی والے گھرانوں کو مالی شمولیت فراہم کرنے کی ایک بے مثال مشق تھی۔
چوتھے مرحلے میں عوامی طور پر قابل رسائی ڈیش بورڈز کا استعمال شامل تھا کیونکہ شفافیت فلڈ فنڈ کی تقسیم کی پالیسی کا سنگ بنیاد تھا۔ پنجاب (https://www.bop.com.pk/pdmadp/dashboard) اور KP (https://rc.kpitb.gov.pk/landing-dashboard) اور تباہ شدہ مکانات والے اپنے #CNIC میں پنچ کرکے اپنے کیس کی صورتحال کا پتہ لگاسکتے ہیں۔
یکم جنوری 2023 کو ہمارے اکاؤنٹس میں موصول ہونے والے 4.63 ارب روپے میں سے 3.63 بلین روپے ڈیش بورڈز پر مکمل تفصیلات کے ساتھ تقسیم کیے گئے تھے۔ ٹیلی تھون فنڈز کے بقیہ 1 بلین روپے کمیٹی کے فیصلے کے مطابق # سندھ میں سیلاب کے معاوضے کے لیے مختص کیے گئے تھے اور اس کے لیے #NDMA سے سندھ سروے کا ڈیٹا درکار تھا۔
تاہم، متعدد درخواستوں کے باوجود، این ڈی ایم اے اور سندھ حکومت نے ڈیٹا فراہم نہیں کیا۔ مؤخر الذکر نے بتایا کہ رقم تقسیم کرنے کے لیے ایم پی اے کو دی جائے۔ ہم اس سے متفق نہیں تھے کیونکہ یہ تقسیم کا طریقہ شفاف اور اصول پر مبنی ادائیگیوں کے اصول کے خلاف تھا۔ اس لیے سندھ کے لیے مختص 1 ارب روپے وزیراعلیٰ پنجاب فلڈ ریلیف فنڈ 2022 کے بینک آف پنجاب میں رکھے گئے ہیں اور فیلڈ ڈیٹا کا ابھی بھی انتظار ہے۔
کے پی اور پنجاب میں ٹیلی تھون سیلاب کی ادائیگی کے عمل نے مستقبل میں آفات سے نمٹنے کے لیے ایک مثال کے طور پر کام کیا۔ ٹیکنالوجی، بشمول سروے ایپس، ٹرائینگولیشن ڈیٹا اور ان ادائیگیوں کے لیے تیار کردہ ڈیش بورڈز، ریئل ٹائم فیڈ بیک اور تشخیص فراہم کرتی ہیں۔ اس طریقہ کار کو تمام صوبوں میں نقل کرنے اور بڑے پیمانے پر منفی واقعات پر حکومتی ردعمل کو ہموار کرنے کی کوشش کی جانی چاہیے۔
مصنف سینیٹر اور وزیر اعظم کے سابق معاون خصوصی برائے تخفیف غربت اور سماجی تحفظ ہیں۔ وہ @ SaniaNishtar ٹویٹ کرتی ہے۔
