کیا پاکستان سیلاب کے بعد تعمیر نو میں کامیاب ہو سکتا ہے؟

جنوبی پاکستان میں محمد فضل کے جنرل سٹور کو سیلابی پانی بہہ گئے تقریباً پانچ ماہ ہو چکے ہیں۔ آج، وہ اپنی دکان کو اونچی، مضبوط بنیادوں پر دوبارہ بنا رہا ہے – امید ہے کہ اگلی بار جب اس کے گاؤں میں سیلاب آئے گا تو وہ بہتر طریقے سے تیار ہوں گے۔

28 سالہ فضل، جس نے ایک غیر منافع بخش تنظیم سے تعمیراتی کام کے لیے رقم ادھار لی، اپنے آپ کو خوش نصیبوں میں شمار کرتا ہے – اپنے 400,000 روپے ($1,495) کے نقصان کے باوجود – جیسا کہ بہت سے پاکستانی گزشتہ سال کی تباہی سے نجات پانے کے لیے جدوجہد کر رہے ہیں۔

"میں نے اپنی دکان کی سطح کو بلند کیا ہے اور میں اسے بہتر سے دوبارہ بنا رہا ہوں،” انہوں نے صوبہ سندھ کے ایک گنجان آباد ضلع دادو میں اپنے گاؤں گوزو میں کہا جو ملک بھر میں تباہ کن سیلاب سے بری طرح متاثر ہوا تھا۔

ڈیزاسٹر مینجمنٹ حکام کا کہنا ہے کہ سیلاب سے 1,700 سے زائد افراد ہلاک اور 80 لاکھ بے گھر ہوئے، جس سے 220 ملین افراد کے ملک میں تقریباً 10 لاکھ گھر اور کاروبار تباہ ہوئے۔

تقریباً 50 لاکھ افراد – زیادہ تر سندھ اور جنوب مغربی صوبہ بلوچستان میں – مون سون کی بارشوں اور پگھلتے گلیشیئرز کی تباہی کے کئی مہینوں بعد بھی سیلاب کے پانی کی زد میں ہیں۔

پانی اب بھی کم ہونے کے ساتھ، بین الاقوامی عطیہ دہندگان نے گزشتہ ماہ جنیوا میں 9 بلین ڈالر سے زیادہ کا وعدہ کیا تھا تاکہ نقدی کی کمی کے شکار جنوبی ایشیائی ملک کی بحالی اور تعمیر نو میں مدد کی جا سکے۔

پاکستان، جو کہ ایک گہرے ہوتے معاشی بحران میں پھنسا ہوا ہے، نے 16.3 بلین ڈالر کے ریکوری بل کے نصف حصے کو پورا کرنے کے لیے فنڈز مانگے تھے۔

اب، اس کا مقصد رقم کو اس کے لچکدار بحالی، بحالی، اور تعمیر نو کے فریم ورک کو نافذ کرنے کے لیے استعمال کرنا ہے، جسے 4RF کا نام دیا گیا ہے، بحالی کی ایک حکمت عملی جو طویل مدتی موسمیاتی لچک اور موافقت کی تعمیر کے لیے طے کرتی ہے۔

اس کا مطلب یہ ہوگا کہ جانوں، ذریعہ معاش اور بنیادی ڈھانچے کے نقصان کو دوبارہ سے روکنے کے لیے اس کے سیلاب کے دفاع کو بڑھانا ہوگا، اور حکومتی عہدیداروں کا کہنا ہے کہ موسمیاتی تبدیلی کے اثرات تیزی سے بڑھنے کے بعد فوری کارروائی ضروری ہے۔

"پاکستان جیسے ترقی پذیر ممالک کو موسمیاتی آفات کے تیز آغاز کا سامنا ہے اس سے پہلے کہ ہم بحالی کر سکیں۔ کیا ہوگا اگر یہ موسم گرما تازہ ہولناکیاں لے کر آئے؟ ہم وقت کے خلاف ایک دوڑ میں ہیں،” ملک کی موسمیاتی تبدیلی کی وزیر، شیری رحمان نے گزشتہ ماہ ڈیووس میں ورلڈ اکنامک فورم کو بتایا۔

1950 اور 2011 کے درمیان 21 بڑے سیلابوں میں – ہر تین سال میں تقریباً ایک سیلاب – پاکستان کو تقریباً 19 بلین ڈالر کا نقصان ہوا، 2010 میں تباہ کن سیلابوں کے بارے میں ایشیائی ترقیاتی بینک (ADB) کی ایک تحقیق کے مطابق جس سے تقریباً 10 بلین ڈالر کا نقصان ہوا۔

اقوام متحدہ کے ترقیاتی ادارے نے جنیوا کانفرنس سے عین قبل 5 جنوری کو کہا کہ پچھلے سال کے سیلاب سے متاثر ہونے والے 33 ملین افراد میں سے 9 ملین اضافی افراد کے غربت میں دھکیلنے کا خطرہ ہے۔

حال ہی میں سندھ کی شاہ عبداللطیف یونیورسٹی، خیرپور سے ریٹائر ہونے والے سیاسی معیشت اور انسانی حقوق کے ماہر، امیر علی چانڈیو نے کہا کہ اس بار سبق سیکھنا چاہیے۔

بہت سے دوسرے ماہرین کی طرح، وہ کہتے ہیں کہ تیز رفتار ترقی اور آبادی میں اضافے کے وقت سیلاب کے پانی کے ناقص انتظام کی وجہ سے کئی سالوں سے جانوں اور املاک کے نقصانات میں اضافہ ہوا ہے۔

"قدرتی آبی گزرگاہوں پر قبضہ کر لیا گیا ہے۔ لوگوں نے آبی گزرگاہوں پر اپنے گھر بنا لیے ہیں۔ فشر فوک فورم سول سوسائٹی گروپ کے چیئرپرسن مصطفی میرانی نے کہا کہ پلوں کے بغیر سڑکوں نے بھی پانی کا راستہ بند کر دیا ہے۔

سندھ پراونشل ڈیزاسٹر منیجمنٹ اتھارٹی کے ایک اہلکار، اجے کمار نے کہا کہ سیلاب زدہ علاقوں میں بغیر روک ٹوک تعمیرات ایک پریشان کن عنصر ہے، لیکن انہوں نے کہا کہ گزشتہ سال شدید بارشوں نے "حقیقی نقصان” کیا۔

دیہی ترقی کے مشیر اور زرعی تعلیم کی توسیع کے ماہر محمد اسماعیل کمبھار نے کہا کہ فوری طور پر ہونے والے نقصانات کی مرمت کے علاوہ، اگر موسمیاتی لچک پیدا کرنے میں کامیابی حاصل کرنا ہے تو سیلاب کا ردعمل جامع اور دور رس ہونا چاہیے۔

"ہمیں موسمیاتی ایکشن پلان، ایک کلائمیٹ یوتھ پالیسی، کلائمیٹ سمارٹ ایگریکلچر اور لائیوسٹاک کی ضرورت ہے۔ لوگوں کو یہ جاننا چاہئے کہ موسمیاتی تبدیلیوں کا سامنا کرنے کے لئے کس طرح لچکدار رہنا ہے۔ فصلوں اور مویشیوں کے لیے انشورنس پالیسی متعارف کرائی جانی چاہیے،‘‘ انہوں نے کہا۔
انہوں نے زیادہ خطرہ والے علاقوں کی نقشہ سازی اور قدرتی آبی گزرگاہوں کو کھولنے پر زور دیا۔ ساحلوں یا دریا کے کناروں کے ساتھ والے علاقوں میں، یا سیلاب زدہ دیگر مقامات پر مکانات کو اونچے پلیٹ فارم پر تعمیر کیا جانا چاہیے، اور کھیتی باڑی کی بحالی کی جانی چاہیے۔

ADB کی رپورٹ میں سیلاب کی پیشن گوئی اور قبل از وقت وارننگ کے نظام کو بہتر بنانے اور پانی اور توانائی کے حالیہ بحرانوں سے نمٹنے کے لیے بڑے آبی ذخائر کی تعمیر کی کوششوں کو سیلاب کے انتظام سے جوڑنے کی سفارش کی گئی ہے۔

جنیوا میں 4RF منصوبہ پیش کرتے ہوئے، وزیر اعظم شہباز شریف نے کہا کہ حکومت سیلاب زدہ لوگوں کو فائدہ پہنچانے کے لیے وعدوں کی "ہر ایک پائی” استعمال کرے گی، جس میں 2.7 ملین گھرانوں میں نقد گرانٹ کی تقسیم سمیت ہنگامی اقدامات کی کامیابی کا اعلان کیا جائے گا۔

حکمت عملی کی تفصیلات مکمل طور پر فریق ثالث کے آڈٹ اور طریقہ کار کے لیے شفافیت اور اچھی طرح سے اہدافی اخراجات کو یقینی بنانے کے لیے منصوبہ بندی کرتی ہیں۔

وزیر خزانہ اسحاق ڈار نے جنیوا اجلاس کے بعد کہا کہ ریکوری کے لیے تقریباً 90 فیصد وعدے اگلے تین سالوں میں پراجیکٹ لون کے طور پر کیے جائیں گے۔ باقی امداد ہے۔

پاکستان کے وزیر اعظم کے سابق معاون برائے موسمیاتی تبدیلی ملک امین اسلم نے کہا کہ اس رقم کو درست منصوبوں پر خرچ کرنے کو یقینی بنانا منصوبے کی طویل مدتی کامیابی کے لیے بہت ضروری ہے۔

اسلم نے فون پر کہا، "اس فنڈنگ کی افادیت کا انحصار اس بات پر ہوگا کہ ان فنڈز کو کس حد تک شفاف طریقے سے استعمال کیا جاتا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ انہیں موسمیاتی موافق ترقی کے لیے زیادہ سے زیادہ استعمال کیا جا سکتا ہے۔”

اس منصوبے کی تعریف کرتے ہوئے، انہوں نے کہا کہ مالی امداد کا زیادہ بڑا حصہ تباہی سے متاثر ہونے والے لاکھوں لوگوں کے لیے فوری اور فوری امداد کے لیے مختص کیا جانا چاہیے۔

ایک ماحولیاتی وکیل احمد رافع عالم نے کہا کہ "موسمیاتی لچکدار، پائیدار اور موافقت پذیر انفراسٹرکچر” تیار کرنے کے لیے حکومت کی حکمت عملی پر عمل درآمد صرف اسی صورت میں ممکن ہو گا جب مقامی حکام ایک ہی صفحے پر ہوں۔

"اس کے کام کرنے کے لیے، ہمیں مقامی حکومتوں کو بھی اہل بنانے کی ضرورت ہے،” انہوں نے کہا کہ عطیہ دہندگان کی طرف سے 9 بلین ڈالر کا وعدہ عالمی بینک کے 30 بلین ڈالر کے نقصان اور نقصان کے تخمینہ سے بہت کم ہے۔

دادو ضلع کے ایک چھوٹے سے گاؤں میں رہنے والی چھ بچوں کی ماں 25 سالہ عزیزہ جیسے لوگوں کو فوری امداد کی سخت ضرورت ہے۔

اس نے تھامسن رائٹرز فاؤنڈیشن کو بتایا کہ سیلابی پانی نے اس گھر کو تباہ کر دیا جسے وہ اور اس کے شوہر نے اپنی بھینسیں فروخت کرنے کے بعد تعمیر کی تھیں، اور انہیں ملبے سے جو کچھ بچا سکتے تھے اسے چھوڑ دیا تھا۔

اب، تمام خاندان کے پاس پناہ کے لیے ایک کمرے کی جھونپڑی ہے جو ٹھہرے ہوئے پانی سے گھرے ایک جزیرے پر واقع ہے۔ یہاں تک کہ بیت الخلا بھی نہیں ہے، اور عزیزہ اور اس کے شوہر بمشکل اتنا کماتے ہیں کہ کھانا خرید سکیں – تعمیراتی سامان کو چھوڑ دیں۔

جب اس کے پڑوسی اللہ ودھایا کی بیوی کو مشقت کا سامنا کرنا پڑا تو انہیں اپنے گاؤں سے جوہی شہر تک سیلابی پانی میں کشتی کے ذریعے 20 کلومیٹر (12 میل) کا سفر طے کرنا پڑا۔

اینٹوں کے ایک مزدور ودھایا نے کہا کہ سڑکیں اب پانی کے نیچے نہیں ہیں، لیکن زندگی معمول پر آنے سے بہت دور ہے۔
’’ابھی ہمارے لیے زیادہ محنت نہیں ہوئی ہے کیونکہ دیہاتوں اور کھیتوں میں اب بھی سیلابی پانی کھڑا ہے۔ ہمیں ملنے والے امدادی پیک کافی نہیں ہیں اور میں نے جو بھی تھوڑا سا سونا تھا وہ بیچ دیا ہے،‘‘ اس نے اپنے مٹی سے بنے گھر کے کھنڈرات کے پاس کھڑے ہوتے ہوئے کہا۔

کئی جگہوں پر، بین الاقوامی امدادی تنظیمیں اور مقامی این جی اوز آب و ہوا سے مزاحم گھروں کی تعمیر نو میں مدد کر رہی ہیں۔

سندھ کے ضلع جامشورو میں پہلوان خان کھوسہ کے گاؤں میں، انٹرنیشنل لیبر آرگنائزیشن کی طرف سے فنڈز سے چلنے والے ایک پروجیکٹ نے دیہاتیوں کو اپنے سیلاب سے تباہ شدہ گھروں کی تعمیر نو کے لیے رقم ادا کی۔

ہینڈز پاکستان، ایک غیر منافع بخش، نے 2012 سے اب تک تقریباً 90,000 سیلاب سے بچنے والے مکانات کی تعمیر نو میں لوگوں کی مدد کی ہے، مستریوں کو تربیت دی ہے اور تکنیکی مدد فراہم کی ہے۔

ہینڈز کے چیف سروسز ایگزیکٹیو، انیس دانش نے کراچی میں اپنے دفتر میں خصوصی طور پر بنائے گئے مکانات اور اینٹوں کے ماڈل دکھاتے ہوئے کہا، "چھٹی ہوئی چھتوں کی وجہ سے، 80 فیصد مکانات جو ہم نے تعمیر کرنے میں لوگوں کی مدد کی (2022) سیلاب سے بچ گئے۔”

"اب ہمیں مذہبی طور پر لچک کی طرف جانا ہے،” انہوں نے کہا۔ "ہمیں تباہی کے چکر کو توڑنے کی ضرورت ہے۔” — رائٹرز