سی او پی 27: اقوام متحدہ کی موسمیاتی تبدیلی کانفرنس کے مسائل

 اقوام متحدہ کی آب و ہوا کی کانفرنس 6-18 نومبر کو مصر کے بحیرہ احمر کے ریزورٹ شرم الشیخ میں بلائی جائے گی جس میں متعدد مسائل کا سامنا کرنا پڑے گا جو ایک مشکل سیاسی اور معاشی پس منظر کے خلاف عالمی آب و ہوا کی کارروائی کے مرکز میں ہیں۔ یہ مذاکرات طویل، متنازعہ اور تلخ ہونے کا امکان ہے، جس سے شمال اور جنوب کی گہری تقسیم میں اضافہ ہوگا۔

فروری میں یوکرین پر روس کے حملے نے نہ صرف ایک سیاسی بحران کو جنم دیا بلکہ توانائی کی قیمتوں میں بھی اضافہ ہوا اور روسی اور یوکرائنی اناج کی فراہمی پر انحصار کرنے والے درجنوں ممالک میں خوراک کی قلت کا خطرہ پیدا ہوگیا۔ امریکہ اور یورپ کی جانب سے روس کے خلاف عائد پابندیوں نے موسم سرما کے دوران برطانیہ اور یورپی یونین کی ریاستوں میں توانائی کی قلت کا خدشہ بڑھا دیا ہے۔

پاکستان میں مون سون کی شدید بارشوں کے بعد شدید ہیٹ ویو کی وجہ سے شدید جانی و مالی نقصان ہوا ہے۔ دنیا بھر میں بہت سے دوسرے ممالک نے غیر معمولی طور پر اعلی درجہ حرارت، ہیٹ ویو، خشک سالی کے حالات کا سامنا کیا جس کی وجہ سے دریاؤں اور جھیلوں کے خشک ہونے کا سبب بنتا ہے، اور خوفناک سمندری طوفان اور جنگل کی آگ.

عالمی سطح پر کاربن کا اخراج حال ہی میں اب تک کی بلند ترین سطح پر پہنچ گیا ہے ، جس کی وجہ سے درجہ حرارت میں اضافے کو 2 ڈگری سیلسیس سے کہیں کم اور ترجیحی طور پر 1.5 ڈگری سیلسیس تک محدود کرنے کا مقصد 2015 کے پیرس آب و ہوا کے معاہدے میں اعلان کیا گیا تھا۔ اپریل میں اقوام متحدہ کے آب و ہوا کے پینل (آئی پی سی) نے اپنی چھٹی تشخیصی رپورٹ جاری کی جس میں دنیا کو متنبہ کیا گیا تھا کہ اگر 2030 تک کاربن کے اخراج میں 45 فیصد کمی نہیں کی جاتی ہے تو ناقابل برداشت آب و ہوا کی تباہی ناگزیر ہوگی۔

جون 2022 میں ، سینئر عہدیداروں اور اقوام متحدہ کے آب و ہوا کے معاہدوں کے دو ماتحت اداروں کی سالانہ وسط سالہ آب و ہوا کانفرنس بون میں بڑے معاملات پر تبادلہ خیال کرنے کے لئے ہوئی تھی جو گلاسگو میں سی او پی 26 میں حل نہیں ہوسکتے تھے۔ سی او پی 26 اور بون کانفرنس کے نتائج کے جائزے کی بنیاد پر ، آب و ہوا کی تبدیلی کے تجزیہ کاروں نے سی او پی 27 کے لئے مندرجہ ذیل چھ ترجیحی امور کی نشاندہی کی ہے۔

1. نقصان اور نقصان سے نمٹنے کے لئے مالی میکانزم: نقصان اور نقصان (ایل اینڈ ڈی) کا مسئلہ غریب ممالک اور چھوٹے جزیرے کی ریاستوں کے مسلسل مطالبات سے مراد ہے جو آب و ہوا کی تبدیلی سے ہونے والے ناقابل تلافی نقصان کے معاوضے کے لئے ہیں.یہ مسئلہ آب و ہوا کے انصاف کی لازمیت کا مترادف بن گیا ہے کیونکہ کمزور ممالک کا آب و ہوا کی تبدیلی پیدا کرنے میں کوئی کردار نہیں تھا لیکن اس کے متعدد خطرات کا سامنا کرنے کی مذمت کی جاتی ہے۔اگرچہ کمزور ممالک ، جن کو جی 77 اور چین کی حمایت حاصل ہے ، آب و ہوا کی تبدیلی کے منفی نتائج کو "روکنے اور کم سے کم” کرنے کے لئے اقدامات کے لئے ایک سرشار مالی اعانت کی سہولت کا مطالبہ کر رہے ہیں ، ترقی یافتہ ممالک نے اصرار کیا ہے کہ کمزور ریاستوں کو درپیش مشکلات کو موافقت کے ذریعے حل کیا جاسکتا ہے اور کیا جانا چاہئے۔

سی او پی 26 میں، ترقی پذیر ممالک نے ایل اینڈ ڈی فنانسنگ کی سہولت کی تخلیق کے لئے سخت محنت کی تھی. تاہم ، امریکہ اور او ای سی ڈی ممالک کی شدید مخالفت کی وجہ سے ، کانفرنس نے گلاسگو ڈائیلاگ قائم کیا جو ایل اینڈ ڈی سے متعلق ممکنہ مالی اعانت کے انتظامات پر 2024 تک جاری رہے گا۔

جون میں بون میں ہونے والے ایل اینڈ ڈی ڈائیلاگ کے پہلے اجلاس میں ترقی پذیر ممالک نے 2024 میں نہیں بلکہ فوری طور پر ایک مالیاتی سہولت کے قیام کا مطالبہ کیا تھا۔ امریکہ اور بیشتر دیگر امیر ممالک نے ایک بار پھر اصرار کیا کہ ایل اینڈ ڈی فنڈنگ کی درخواستوں کو موجودہ فنڈنگ ونڈوز جیسے گرین کلائمیٹ فنڈ (جی سی ایف) کا حوالہ دیا جانا چاہئے حالانکہ فنڈ کا موجودہ مینڈیٹ ایل اینڈ ڈی فنڈنگ کا احاطہ نہیں کرتا ہے اور اسے کسی بھی صورت میں ترقی یافتہ ممالک کی طرف سے وعدہ کردہ مالی اعانت کبھی نہیں ملی ہے۔ ترقی پذیر ممالک ایل اینڈ ڈی سے متعلق اقدامات کے لیے ‘نئی اور اضافی فنڈنگ’ کے خواہاں ہیں۔ ترقی پذیر ممالک یہ بھی مطالبہ کرتے ہیں کہ ایل اینڈ ڈی کو سی او پی 27 میں ایک مخصوص ایجنڈا آئٹم کے تحت لیا جانا چاہئے۔

2. موافقت کے لئے اسکیل اپ سپورٹ: چھٹے آئی پی سی سی تشخیص نے بہتر موافقت کے اقدامات کا مطالبہ کیا ہے۔اس سے ترقی پذیر ممالک کی حوصلہ افزائی ہوئی ہے کہ وہ موافقت کے لئے فنڈز میں اضافے کے لئے کوششیں تیز کریں جو اب تک جی سی ایف کی طرف سے منظور شدہ فنڈز کا تقریبا ایک چوتھائی حصہ حاصل کرچکا ہے۔سی او پی 26 میں ، ترقی یافتہ ممالک نے 2025 تک 2019 کی سطح سے موافقت کے لئے فنڈنگ کو دوگنا کرنے پر اتفاق کیا جس کی مالیت 40 بلین ڈالر ہے!

شرم الشیخ کانفرنس میں، ترقی پذیر ممالک موافقت سے متعلق عالمی مقصد (انکولی صلاحیت کو بڑھانے، لچک کو مضبوط بنانے اور خطرے کو کم کرنے کے لئے ایک فریم ورک کی وضاحت کے لئے 2015 میں قائم) پر خاطر خواہ پیش رفت کا مطالبہ کریں گے۔ سی او پی 26 نے ایک پابند جی جی اے تیار کرنے کے لئے گلاسگو – شرم الشیخ ورک پروگرام (2022-2033) قائم کیا۔ سی او پی 27 میں اس پروگرام کے تحت چار ورکشاپس کا تصور کیا گیا ہے۔

3. تخفیف – قومی اخراج کے اہداف کو مضبوط بنانا: گلاسگو معاہدہ (سی او پی 26 کے نتائج پر مشتمل) نے تمام ریاستوں سے مطالبہ کیا کہ وہ اپنے قومی سطح پر طے شدہ وعدوں (این ڈی سی) کے ذریعہ اخراج میں کمی کے لئے اپنے 2030 اہداف پر نظر ثانی کریں اور انہیں مضبوط بنائیں۔اب تک صرف 23 ممالک نے نئے یا نظر ثانی شدہ این ڈی سی جمع کرائے ہیں۔توقع ہے کہ ہندوستان ، آسٹریلیا ، میکسیکو ، انڈونیشیا ، مصر ، ترکی اور ویتنام جیسے کچھ دوسرے ممالک سی او پی 27 سے پہلے اخراج میں کمی کے نظرثانی شدہ وعدوں کا اعلان کریں گے۔

دریں اثنا، تھنک ٹینک امبر کا انکشاف ہے کہ یورپی ممالک روسی فراہمی میں خلل کو دور کرنے کے لئے جیواشم ایندھن کے بنیادی ڈھانچے پر 48 بلین ڈالر سے زیادہ کی سرمایہ کاری کرنے کا ارادہ رکھتے ہیں. تخفیف کے عزائم کو بڑھانے کے لئے گلاسگو ورک پروگرام پر عمل درآمد نہیں ہوا ہے۔

4. 100 بلین ڈالر سالانہ آب و ہوا کی مالی اعانت کے وعدے کی تکمیل کو یقینی بنائیں: سی او پی 27 میں ، ترقی پذیر ممالک ایک بار پھر ترقی یافتہ ممالک پر دباؤ ڈالیں گے کہ وہ 2009 میں اعلان کردہ اپنے وعدے کو پورا کریں تاکہ ترقی پذیر ممالک میں آب و ہوا کے اقدامات کی مالی اعانت کے لئے اجتماعی طور پر 100 بلین ڈالر کو متحرک کیا جاسکے۔

ترقی یافتہ ممالک نے 2020 میں صرف 83.3 بلین ڈالر فراہم کیے ، جو 2019 میں فراہم کردہ 79.6 بلین ڈالر کے مقابلے میں معمولی اضافہ ہے۔

سی او پی 27 میں ، متحدہ عرب امارات میں 2023 میں ہونے والے سی او پی 28 میں اتفاق رائے کے لئے ایک نیا اجتماعی مالی مقصد طے کرنے پر تبادلہ خیال شروع ہونے کا امکان ہے۔

5. عالمی اسٹاک ٹیک کو آگے بڑھائیں: جون 2022 کے آب و ہوا کے اجلاس میں ، پیرس معاہدے کے اہداف کے حصول میں پیشرفت کا جائزہ لینے کے لئے سی او پی 28 کے دوران ہونے والے گلوبل اسٹاک ٹیک کے دائرہ کار اور مواد پر کسی فیصلے تک پہنچے بغیر تبادلہ خیال کیا گیا تھا۔آب و ہوا کے ایکشن گروپوں نے مطالبہ کیا ہے کہ سی او پی 27 کو مستقبل کے آب و ہوا کی کارروائی کے لئے ایک مشترکہ نقطہ نظر کی وضاحت کرکے گلوبل اسٹاک ٹیک کو "آگے بڑھانے” کی کوشش کرنی چاہئے۔
6. گلاسگو کے وعدوں کو عملی جامہ پہنائیں: 2021 میں گلاسگو میں سی او پی 26 میں ، ممالک اور کاروباری اداروں کے گروپوں نے (1) اپنے کاربن کے اخراج کو روکنے کے لئے وعدے کیے تھے۔(2) جنگلات کی کٹائی کو روکنا اور ریورس کرنا؛(3) کوئلے سے باہر مرحلے کو تیز کرنا؛ (4) 2025 کی طرف سے موافقت کے لئے ڈبل فنڈنگ؛ اور (5) جیواشم ایندھن کی مالی اعانت کو ختم کریں۔

گلاسگو میں سو سے زائد عالمی رہنماؤں نے 2030 تک جنگلات کی کٹائی کو ختم کرنے اور اسے ختم کرنے کا وعدہ کیا ہے۔ یورپی یونین اور امریکہ نے 2030 تک میتھین گیس کے اخراج میں زبردست کمی کے لئے شراکت داری کا اعلان کیا ہے۔ آب و ہوا کے کارکنوں نے مشورہ دیا ہے کہ سی او پی 27 مندرجہ بالا وعدوں کی تکمیل کا مطالبہ کرتا ہے۔

( شفقت کا خیل، مضمون نگار ،اقوام متحدہ کے سابق اسسٹنٹ سیکرٹری جنرل اور ریٹائرڈ سفیر ہیں)

بشکریہ: دی نیوز